You must enable JavaScript to view this site.
This site uses cookies. By continuing to browse the site you are agreeing to our use of cookies. Review our legal notice and privacy policy for more details.
Close
Homepage > Regions / Countries > Asia > Central Asia > Kyrgyzstan > Kyrgyzstan: A Deceptive Calm

Кыргызстан: oбманчивое cпокойствие

Asia Briefing N°79 14 Aug 2008

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Политическая система Кыргызстана, государства, которое длительное время рассматривалось как относительно либеральное исключение среди авторитарных режимов Центральной Азии, с осени 2007 г. трансформировалась в практически однопартийное государство, контролируемое небольшой элитой, ядром которой является семья президента Курманбека Бакиева. Основные изменения произошли в декабре прошлого года, когда в результате подтасованных выборов парламент полностью перешел под контроль партии "Ак Жол" - политического механизма, сравнительно недавно созданного президентом Бакиевым. Двум другим партиям, которые в нарушение Кодекса о выборах в Кыргызской республике получили места в парламенте, были отведены чисто декоративные функции. Оппозиция, возможности которой в результате этих событий оказались ограничены, впала в апатию, и на обычно беспокойной политической арене воцарилось внешнее спокойствие. Это спокойствие, однако, может оказаться обманчивым, учитывая усиливающуюся коррупцию, растущее разочарование народа политикой руководства страны и ряд серьезных кризисов в экономике, которые могут обостриться к концу года.

К настоящему времени изменения достигли одного результата: парламентская демократия в Кыргызстане стреножена. Задачей нового законодательного органа, как прямо заявляют советники президента, является выполнение воли президента с минимальными дискуссиями и без проявления инакомыслия. Хотя в подобных нововведениях можно было бы усмотреть большое сходство с политическими системами Казахстана и России, они не были вызваны давлением извне. Они являются хорошим примером того, как модель государственного управления Владимира Путина копируется в странах Центральной Азии исходя из личных интересов, а не идеологической близости.

Главная задача команды президента – концентрация власти в своих руках. При этом советники Бакиева утверждают, что им хочется найти выход из политического тупика и остановить междоусобицы, в которых погрязла страна, начиная с обретения независимости в 1991 г. Они утверждают, что модель либеральной демократии продемонстрировала свою непригодность, а принятая в России модель "ограниченной демократии", ослабление оппозиции и сильная президентская власть более соответствуют современному уровню развития страны. Они заявляют о необходимости реализации в ближайшие два года программы радикальной приватизации, особенно в сфере энергетических ресурсов. Хотя до сих пор отмечалось немного признаков реализации этой программы, правящая элита настроена на быстрейшую приватизацию основной части энергетической инфраструктуры страны.

Эти изменения представляются в меньшей степени революцией, нежели углубленным вариантом политики, проводившейся предшественником Бакиева, Аскаром Акаевым. Администрация Акаева также сконцентрировала власть в руках семьи и близких сторонников президента, сталкивала оппозиционные фракции друг с другом, но, в конечном счете, была свергнута в 2005 г. возмущенной политической и деловой элитой во главе с Бакиевым. Это событие высокопарно было названо "революцией тюльпанов". Однако, вместо того, чтобы проводить открытую политическую линию, Бакиев также создает систему, признаками которой являются бесцеремонный контроль со стороны правящей семьи, широкое распространение коррупции и, что наиболее важно, монополия на экономический и политический патронаж. Критики утверждают, что недавно объявленная программа приватизации направлена на передачу ключевых элементов экономики страны в собственность родственников президента и его соратникам.

Есть также обеспокоенность, что "национальная повестка дня Бакиева" фактически является рядом личных, краткосрочных приоритетов, и, что будут проигнорированы требующие внимания основные проблемы, среди которых проблемы крайней нищеты, распространения пандемии ВИЧ/СПИДа и употребления наркотиков. Учитывая замешательство в рядах оппозиции, маловероятно, чтобы в ближайшей перспективе планам Бакиева было оказано сколько-нибудь серьезное сопротивление. Он, по-видимому, намерен оставаться на своем посту вплоть до 2015 г. и затем вручить бразды правления такому преемнику, которому можно было бы доверить защиту интересов его семьи.

Сначала, однако, администрации Бакиева необходимо пережить эту зиму. После успешного проведения парламентских выборов у президентской команды возникло чувство непогрешимости, переходящее в тщеславие. Однако проблемы, с которыми она сталкивается в настоящее время, намного сложнее, чем манипулирование выборами.

Вызывают тревогу темпы инфляции. Цены на продовольствие возросли за первое полугодие, по меньшей мере, на 20%. Вырисовывается серьезный энергетический кризис, вызванный внутренними факторами, а не ростом мировых цен. Деятельность правительства по решению этих проблем не впечатляет. Самоуспокоенность и невнятные разговоры о принятии чрезвычайных планов уступили место обращениям за внешней помощью, призывам сократить зимой потребление электроэнергии на 30% и предупреждениям, что электроэнергии хватит только для освещения, а не отопления. Возможно, что еще более тревожными для режима являются слухи, муссируемые в обществе, что в энергетический кризис внесли вклад не только ошибки в управлении экономикой, но и коррумпированность членов администрации самого Бакиева. В основе таких уличных сплетен зачастую лежат лишь слухи, но они зачастую являются признаком утраты доверия государственным структурам. Многие наблюдатели, включая некоторых советников президента, полагают, что с приходом холодов вполне может прорваться сдерживаемый гнев народа, который возмущен резким ростом цен на продовольствие и горючее, перебоями с подачей электроэнергии и значительным ухудшением коммунального обслуживания.

Бишкек/Брюссель, 14 августа 2008 г.

 
This page in:
English
русский

More Information