Радикальный ислам в Центральной Азии: ответ на появление Хизб ут-Тахрир

This report is also available in English.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Хизб ут-Тахрир аль-ислами (Партия исламского освобождения) стоит особняком среди более известных радикальных исламистских движений в силу своего демонстративного неприятия насилия. Однако ее взгляды весьма радикальны: организация выступает за свержение правительств во всем мусульманском мире и замену их исламским государством путем воссоздания халифата. Она быстро разрослась в Центральной Азии и столкнулась с жестоким преследованием, грозящим еще больше радикализировать ее сторонников и посеять семена более ярого экстремизма в регионе.

Хизб ут-Тахрир впервые зародилась в Иордании среди палестинцев в начале 1950-х годов. Партия приобрела немногочисленных, но горячо преданных сторонников в ряде стран Ближнего Востока, а также завоевала популярность у мусульман Западной Европы и Индонезии. В Центральной Азии партия начала работать в середине 1990-х, и здесь у нее появились преданные последователи, в основном в Узбекистане и в меньшей степени в соседних Кыргызстане, Таджикистане и Казахстане. Существует множество различных мнений относительно числа ее сторонников; приблизительная цифра, вероятно, составляет 15-20 тысяч по всей Центральной Азии. Не следует преувеличивать влияние этой партии: она почти не пользуется народной поддержкой в регионе, где люди не питают пристрастия к политическому исламу; однако на сегодняшний день это самое крупное радикальное исламистское движение в регионе.

Хизб ут-Тахрир не является религиозной организацией; это, скорее, политическая партия, чья идеология основана на исламе. Ее цель – воссоздание исторического халифата, объединяющего все мусульманские земли под властью ислама, и создание государства, способного уравновесить влияние Запада. Партия отвергает современные попытки создания исламских государств, утверждая, что Саудовская Аравия и Иран не отвечают необходимым критериям. Согласно Хизб ут-Тахрир, в исламском государстве исламский закон – шариат – применяется ко всем сферам жизни, и существование других форм законодательства недопустимо.

Хизб ут-Тахрир утверждает, что отвергает насилие как форму политической борьбы, и бóльшая часть ее деятельности носит мирный характер. Теоретически, группа отвергает терроризм, считая, что убийство невинных противоречит закону ислама. Однако под прикрытием подобных высказываний в партийной литературе содержится идеологическое оправдание насилия, и партия признает свое участие в ряде неудавшихся попыток переворота на Ближнем Востоке. Она также имеет связи с группами, гораздо менее щепетильными в отношении насилия. Но несмотря на заявления правительств, доказательства участия партии в террористической деятельности в Центральной Азии или где-либо еще отсутствуют.

Правительства реагируют непоследовательно и зачастую неэффективно. В большинстве стран Ближнего Востока этой организации запрещено действовать открыто, и многие ее члены оказались за решеткой. Центральноазиатские правительства заняли особенно жесткую позицию: здесь лидерство принадлежит Узбекистану, где тысячи людей были арестованы и приговорены к длительным срокам тюремного заключения. В других мусульманских странах, например, в Индонезии, Хизб ут-Тахрир действует более или менее открыто, как и во многих странах Западной Европы.

Политика центральноазиатских правительств в других областях, пожалуй, способствует росту Хизб ут-Тахрир, особенно в Узбекистане. Репрессии со стороны узбекского правительства придали ей некий ореол таинственности в глазах некоторой части населения, а отсутствие альтернативных форм политической оппозиции или выражения недовольства привело к тому, что партия притягивает к себе тех, кто настроен против режима по политическим причинам. Плохая экономическая политика еще более ослабляет поддержку правительству и вызывает недовольство среди торговцев и коммерсантов, составляющих основу Хизб ут-Тахрир. Запретительный пограничный режим Узбекистана также усиливает поддержку этой группе, выступающей за единое мусульманское государство без национальных различий.

Для небольшой, но значительной группы, состоящей в основном из молодых людей, Хизб ут-Тахрир дает простое объяснение их собственной неспособности добиться перемен в их личной жизни, в обществе или в государственной системе. Она позволяет молодым людям видеть какой-то смысл и дает им стройную веру в эпоху непонятных и трудных социальных изменений. Время от времени она предоставляет материальную и социальную поддержку в странах, где имеет место крайняя бедность и социальный развал.

Преследование членов партии и зачастую тех, кто всего-навсего связан с ними, привело к радикализации движения и оказало влияние на более широкие слои общества. Принимая во внимание радикальные идеи группы и конспиративный характер ее политической борьбы, понятно, что правительства обеспокоены ее влиянием на стабильность. Но слишком часто правительства в регионе, особенно в Узбекистане, используют Хизб ут-Тахрир как оправдание своей неспособности проводить политические и экономические реформы и продолжающихся преследований за религиозную деятельность, выходящую за рамки узких официальных структур. Слишком часто международное сообщество закрывает глаза на эти преследования. Запад и, в частности, США рискуют подорвать свою репутацию в регионе своими тесными связями с центральноазиатскими диктатурами.

Международное сообщество играет здесь ключевую роль. Оно не должно поддаваться искушению (и требованиям центральноазиатских правительств) запретить Хизб ут-Тахрир, поскольку уход в подполье сделал бы ее лишь более тайной и заговорщической и, скорее всего, более радикальной. В интересах Запада, скорее, требовать от таких государств, как Узбекистан, принятия срочных мер для изменения обстановки, в которой процветает Хизб ут-Тахрир. Закрытые политические системы, отсутствие свободы слова, отсутствие экономического прогресса, а также нереформированные и брутальные службы безопасности – все это способствует росту радикальных оппозиционных групп. В интересах безопасности международного сообщества – обеспечить, чтобы политическая оппозиция непопулярным режимам не объединялась автоматически с более воинственными группами с более опасной программой, чем у Хизб ут-Тахрир на данный момент.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

Правительству Узбекистана:

1.          При участии специалистов по исламу и независимых экспертов осуществить серьезный пересмотр политики в отношении религиозных групп и политической оппозиции.

2.          Легализовать светские оппозиционные группы, такие как Бирлик и позволить свободно действовать другим политическим группам, признающим существующий конституционный строй, особенно тем, которые работают с молодежью.

3.          Разрешить законные методы выражения недовольства, открыв возможность для обсуждения в прессе религиозных и политических вопросов и допуская критику правительства и органов безопасности.

4.          Аннулировать запретительные указы, касающиеся трансграничной торговли и малого бизнеса, вызвавшие широкое недовольство среди населения и еще большую поддержку радикальной оппозиции государству.

5.          Дать муфтиям и имамам бóльшую свободу распространять учение ислама и позволить выйти на арену влиятельным фигурам, способным противопоставить идеям Хизб ут-Тахрир идеи ортодоксального ислама.

6.          Принять серьезные меры по реформированию сектора безопасности, ограничив полномочия милиции и прокуратуры и повысив независимость судов.

7.          Внедрить рекомендации Специального докладчика ООН по проблемам пыток по прекращению систематических пыток и убийств заключенных, что усиливает сочувствие идеям Хизб ут-Тахрир и умножает число последователей радикального ислама среди заключенных.

Правительству Таджикистана:

8.          Сделать политическую систему открытой, позволив оппозиционным партиям действовать более свободно, обеспечить бóльшую свободу слова в прессе и положить конец преследованию Партии исламского возрождения, что, очевидно, заставляет сторонников политического ислама искать более радикальные альтернативы.

9.          Не относить работу с Хизб-ут-Тахрир исключительно к компетенции сил безопасности, добиваться бóльшего понимания проблемы среди религиозных лидеров, НПО и общин и активно поощрять их к работе с уязвимой молодежью.

Правительству Кыргызстана:

10.      Отвергать призывы к принятию более жестких мер в отношении членов Хизб ут-Тахрир, что лишь усилит радикальные настроения и вызовет сочувствие к ним.

11.      Повернуть вспять процесс сползания к авторитаризму, наблюдающийся в последние два года, и прекратить политику, направленную на ограничение влияния светских оппозиционных партий.

12.      Принять активные меры по реформированию правоохранительных структур, включая обеспечение большего этнического равновесия при приеме на работу и повышение знаний сотрудников милиции и чиновников в вопросах религии.

Правительству США и другим членам международного сообщества:

13.      Избегать поддержки репрессивной политики центральноазиатских режимов в отношении мусульман и занять более жесткую линию в вопросах, касающихся нарушений прав человека, пыток и несправедливых судебных процессов над членами Хизб ут-Тахрир.

14.      Приоритетом государственной дипломатии должны стать права человека, религиозные свободы и несогласие с той политикой центральноазиатских правительств, которая подрывает долгосрочную стабильность и ведет к снижению уровня жизни.

15.      Требовать от правительств региона принятия активных мер, направленных на открытие политических систем, углубление экономических реформ, либерализацию трансграничной торговли и борьбу с коррупцией внутри элит.

16.      Улучшить сбор и обмен информации о Хизб ут-Тахрир.

17.      Не поддаваться требованиям запретить Хизб ут-Тахрир в западных странах, что укрепило бы репрессивную политику в Центральной Азии, вынудило бы партию уйти в подполье и занять более радикальную позицию.

Ош/Брюссель, 30 июня 2003 г.