À quelques heures de l’annonce à Kinshasa des résultats du premier tour des élections présidentielles en République démocratique du Congo le 20 août 2006, des violences ont opposé les troupes fidèles au vice-président Jean-Pierre Bemba et celles du président en exercice Joseph Kabila, illustration spectaculaire de la fragilité du processus électoral dans ce pays. Parce que Kabila comme Bemba seront tentés de recourir à la violence en cas de défaite au deuxième tour et parce que le premier détient une certaine puissance militaire, le gouvernement congolais et la communauté internationale doivent agir rapidement pour assurer la sécurité du deuxième tour des présidentielles, qui coïncident avec les élections provinciales, le 29 octobre prochain. Les milices représentent une menace pour la stabilité du pays, en particulier dans le Nord Kivu et en Ituri, mais c’est sans doute la capitale qui sera de nouveau la zone la plus sensible. La situation exige d’adopter une stratégie sur trois fronts : améliorer la sécurité à Kinshasa, promouvoir une plus grande responsabilité des médias et résoudre certains problèmes techniques liés au processus électoral.

Premièrement, il faut rétablir le contrôle sur les milliers de soldats présents à Kinshasa et en particulier les gardes privées de Kabila et de Bemba, qui ne sont pas intégrées dans la structure de commandement de l’armée régulière. Deuxièmement, des mesures doivent être prises pour empêcher l’incitation à la haine et la diffamation dans les médias congolais, qui sont souvent liés à certains candidats et qui ont contribué à alimenter les violences dans la capitale. Enfin, il faut remédier d’urgence aux faiblesses du processus électoral et garantir que le deuxième tour se déroule correctement. Lors du premier tour, les listes d’électeurs et des centres de vote ont été modifiées à la vieille du scrutin, altérant la transparence des élections. Des milliers de centres de vote se sont trouvés sans observateurs électoraux parce que ceux-ci n’avaient pas les moyens de se rendre dans les zones reculées. La collecte des bulletins de votes avait été mal préparée, notamment à Kinshasa, où un deuxième décompte des voix était pratiquement impossible.

Les priorités politiques sont les suivantes:

• Assurer la sécurité à Kinshasa, d’une part en obtenant de Bemba et Kabila qu’ils acceptent de limiter les effectifs de leurs gardes rapprochées, qu’ils permettent aux observateurs de l’EUFOR (force de l’Union européenne) et de la MONUC (mission de l’Organisation des Nations unies en République démocratique du Congo) d’accéder à leurs installations militaires et que tous les autres soldats congolais soient confinés dans leurs casernes à travers le pays pendant le deuxième tour des élections; et d’autre part en déployant dans le pays davantage de troupes de l’EUFOR, jusqu’ici en réserve au Gabon, avec un mandat qui leur permette d’utiliser la force de manière préventive et en prolongeant leur présence jusqu’à la fin du cycle électoral en janvier 2007;
   
• Promouvoir la critique constructive en renforçant la Haute Autorité des médias (HAM), en demandant au ministère de la Justice de détacher des officiers de police judiciaire auprès de celle-ci afin qu’elle puisse agir promptement et suspendre les médias qui se rendraient coupables d’incitation à la haine, et en veillant à ce que les chaînes de radio et télévision d’État assurent un temps de parole égal entre les différents candidats et partis politiques; et
   
• Remédier aux faiblesses qui sont apparues pendant le premier tour des élections par la publication en temps utile des listes d’électeurs et des centres de votes, la répartition coordonnée des observateurs électoraux et la planification détaillée de la collecte et de la protection des bulletins de votes.

La section V du présent briefing présente une série de recommandations détaillées sur la mise en œuvre de ces priorités par l’ONU, l’UE et les responsables locaux.

Nairobi/Bruxelles, 2 octobre 2006