En Côte d’Ivoire, la sortie de crise est menacée par une situation sécuritaire volatile et des blocages politiques. Le dernier trimestre a été marqué par une série d’attaques meurtrières qui ont visé un commissariat de police, l’un des principaux camps militaires du pays, plusieurs positions de l’armée et une centrale électrique. Ces incidents ont été précédés par d’autres violences à l’Ouest. Même si ces évènements ne constituent pas une menace immédiate pour la stabilité, ils indiquent que, pour certains, la guerre n’est pas terminée. Lenteur de la réforme du secteur de la sécurité, gel du dialogue politique, fragilité de la coalition au pouvoir, retour de la violence verbale, révélation de projets de coup d’Etat, doutes sur la réalité d’une volonté de réconciliation nationale, sont autant de signes préoccupants. Le président Alassane Ouattara et son nouveau gouvernement formé le 22 novembre ne doivent pas compter exclusivement sur la relance économique et le verrouillage sécuritaire pour consolider la paix. La communauté internationale ne doit pas détourner son regard d’un pays dont la stabilisation est d’autant plus cruciale pour l’Afrique de l’Ouest que le Mali voisin a basculé dans une crise profonde et durable.

Dix-huit mois après la fin d’un conflit postélectoral qui s’est soldé par la mort de plus de 3 000 personnes et qui ne constituait que l’épilogue d’une crise politico-militaire de plus d’une décennie, nul ne devait s’attendre à une situation totalement normalisée. La Côte d’Ivoire est confrontée aux problèmes classiques que connaissent les Etats qui sortent d’une guerre civile. L’appareil de sécurité peine à se remettre en ordre. En dépit de quelques progrès, les forces ivoiriennes restent déséquilibrées et divisées entre membres des anciennes Forces de défense et de sécurité (FDS), sous la présidence de Laurent Gbagbo, et éléments provenant des Forces armées des forces nouvelles (FAFN), l’ancienne rébellion. Ni leur comportement, ni les modalités de leur intégration au sein de la nouvelle armée, les Forces républicaines de Côte d’Ivoire (FRCI), ne favorisent la réconciliation. Les anciennes FAFN y occupent toujours une place dominante tandis que la police et la gendarmerie restent les parents pauvres.

Déployés sur l’ensemble du territoire, plus de 18 000 chasseurs traditionnels, les Dozos, participent à la sécurisation du pays, jouant un rôle pour lequel ils n’ont ni légitimité, ni compétence. Cette configuration de l’appareil militaire et milicien au service du pouvoir est mal acceptée, notamment par les partisans de l’ancien président Gbagbo, détenu à la Cour pénale internationale (CPI) à La Haye, aux Pays-Bas et qui pourrait être rejoint prochainement par son épouse Simone Gbagbo après l’annonce le 22 novembre de l’émission d’un mandat d’arrêt contre elle. La configuration actuelle du secteur de la sécurité exacerbe les tensions, en particulier dans l’Ouest, où les problèmes fonciers intercommunautaires s’accumulent. La lenteur de la réinsertion dans la vie civile des dizaines de milliers de jeunes hommes qui ont participé au conflit augmente leur frustration et les encourage à conserver les armes comme garanties de survie économique.

Volet crucial de la réconciliation, le dialogue entre le pouvoir et l’opposition est gelé et ne va pas au-delà des déclarations d’intention. Le Front populaire ivoirien (FPI), parti de l’ancien président Gbagbo, a choisi l’isolement en se retirant du processus électoral et en posant des conditions irréalistes à son retour effectif dans le jeu politique. Son aile modérée n’arrive pas à se démarquer d’une branche dure en exil qui nourrit l’espoir d’une reconquête militaire du pouvoir. La révélation, en juin, septembre et octobre 2012, de projets de déstabilisation qui seraient orchestrés depuis le Ghana par des anciens ministres de Gbagbo, des membres de sa famille et des officiers supérieurs qui lui étaient proches, a paralysé le dialogue politique et les perspectives de réconciliation. Il a convaincu les durs de l’autre bord, membres du Rassemblement des républicains (RDR), le parti présidentiel, et des Forces nouvelles, l’ancienne rébellion, de la nécessité de consolider la victoire militaire obtenue sur leurs adversaires politiques et de maintenir une position répressive à l’égard de l’ensemble des représentants de l’ancien régime, modérés ou non.

Les remous politiques s’accompagnent d’un retour des propos haineux et dangereux relayés par une presse partisane aux ordres d’un camp ou de l’autre. Dans ce climat de polarisation, le gouvernement prend des décisions qui l’éloignent peu à peu de ses promesses électorales de gouvernance moderne et de rupture avec le passé qui ont permis à Ouattara de remporter l’élection présidentielle en novembre 2010. Le système judiciaire fonctionne toujours à sens unique. Pas un seul élément des FRCI n’a été inculpé, ni pour les crimes commis durant la crise postélectorale, ni pour ceux perpétrés depuis lors. Des arrestations arbitraires ont lieu dans les milieux pro-Gbagbo, notamment effectuées par la toute puissante Direction de la surveillance du territoire (DST) et la police militaire.

Dans l’administration et les entreprises publiques, des nominations régionalistes ou politiques sont effectuées au nom d’une politique de « rattrapage » peu en phase avec la modernité promise. De son côté, la Commission dialogue, vérité et réconciliation (CDVR) peine à commencer un nécessaire travail de fond. La mise en place de ses comités locaux est laborieuse. Plus inquiétant, elle ne semble pas franchement soutenue par le pouvoir politique qui l’a mise en place l’an dernier avec force médiatisation. Le gouvernement tarde à mettre à sa disposition les ressources financières nécessaires à son fonctionnement tandis qu’est toujours critiquée la gestion très personnalisée de son président, Charles Konan Banny.

C’est dans ce contexte que la coalition au pouvoir a montré des signes de fragilisation jusqu’à la dissolution le 14 novembre dernier du gouvernement, un révélateur des dissensions croissantes entre le RDR et son principal allié, le Parti démocratique de Côte d’Ivoire (PDCI). Mais la nomination le 21 novembre d’un nouveau Premier ministre, Daniel Kablan Duncan, issu comme son prédécesseur Jeannot Ahoussou-Kouadio du PDCI, devrait désamorcer la crise en ressoudant davantage une équipe gouvernementale, qui n’a en réalité que peu changé, derrière le président. Le nouveau Premier ministre qui avait déjà occupé ce poste entre 1994 et 1999 et était ministre sortant des Affaires étrangères, est à la fois un cadre respecté du PDCI et un ami de longue date du président Ouattara, économiste comme lui. L’accent résolument mis sur la recherche d’une croissance économique forte capable de réduire le chômage et la pauvreté est salutaire mais il ne saurait être un substitut à des actes politiques visant exclusivement la réconciliation nationale.

La classe politique ne semble pas avoir tiré toutes les leçons de la crise postélectorale et reproduit les comportements qui ont conduit le pays au bord du gouffre. Il est urgent pour le président Ouattara, la nouvelle équipe gouvernementale et l’ensemble de la classe politique dirigeante de ne pas céder à la tentation naturelle de l’arrogance du pouvoir, qui en Côte d’Ivoire, a déjà fait de nombreuses victimes. Il est temps pour les organisations africaines et la communauté internationale dans son ensemble de dénoncer publiquement et fermement les dysfonctionnements du régime ivoirien actuel.

Dakar/Bruxelles, 26 novembre 2012