Отношения Северной Кореи и России зачастую были отмечены нереалистичными ожиданиями и разочарованиями, но общность их интересов предотвращала окончательный разрыв. История этих соседних стран - недовольных друг другом союзников - восходит ко времени создания Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) при поддержке Советского Союза, когда, благодаря помощи Красной Армии, Ким Ир Сен стал ее лидером. Однако Советский Союз был в скором времени вычеркнут из официальной идеологии Севера. Напряженность в отношениях между КНР и СССР позволила Ким Ир Сену сыграть на разногласиях российских и китайских лидеров для извлечения необходимых ему выгод, включая приобретение ядерного оборудования и технологий, оказавшихся в центре текущего кризиса. После того, как в 2000 г. Владимир Путин посетил Пхеньян, дипломатические инициативы остались на бумаге, а грандиозные проекты в области экономики так и не были реализованы. Россия, по-видимому, представляет собой наименее эффективного участника шестисторонних переговоров по ядерной проблеме.

Отношения между Россией Путина и Северной Кореей Ким Чен Ира принесли разочарование обеим сторонам. Путину, в целом, не удалось утвердить себя как сильного игрока в Северо-Восточной Азии, и Северная Корея не получила ни безоговорочной политической, ни экономической поддержки, к которой она стремилась. Влияние России в регионе усилилось по сравнению с 1990-ми гг., но не настолько, чтобы это позволило изменить баланс сил на Корейском полуострове. Возможности для экономического сотрудничества были ограничены, главным образом, отказом Пхеньяна либерализовать свою экономику, но также и выдвижением Россией слишком честолюбивых проектов, на реализацию которых, в лучшем случае, могут уйти десятилетия. Более гибкие инвесторы из Китая действуют гораздо оперативнее и успешнее, чем принадлежащие государству бегемоты из России.

Москва проявила осторожность в своих политических отношениях с Пхеньяном, играя второстепенную, но всё-таки позитивную роль на шестисторонних переговорах, что вызвано ее заинтересованностью в нераспространении ядерного оружия и обеспокоенностью возможным развалом КНДР. Она расценивает ядерное разоружение на полуострове как отвечающее своим интересам, ее торговые интересы в Северной Корее относительно невелики, и она считает свои отношения с другими странами вовлеченными в переговорный процесс более важными, чем связи с Пхеньяном.

Хотя Россия проявила заинтересованность в развитии энергетики Северной Кореи и транспортных связей с ней, прогресс в этой сфере был незначительным. Восстановление железных дорог на полуострове требует огромных инвестиций, а для преодоления многих препятствий нужны годы переговоров. Инвестициям препятствует недостаточная деловая надёжность и плохая кредитная история Севера. России, вероятно, в конечном счете, придется простить миллиарды долларов долга, который Север не сможет погасить. Развитие энергетики представляет собой большой взаимный интерес, но трубопроводы на Севере вряд ли будут построены в ближайшем будущем; Япония и Китай, как ожидается, будут главными рынками для экспорта российских энергоресурсов, при этом Южная Корея опасается оказаться в зависимости от поставок энергии по территории КНДР.

Пхеньяну хотелось бы, чтобы Россия уравновесила растущее влияние Китая, но, он, по-видимому, понимает, что Москва никогда не сможет обеспечить былой уровень поддержки. Северу очень хотелось бы обсудить вопросы экономического сотрудничества, но ему недостает политической воли, чтобы в достаточной степени преобразовать свою экономику для получения иностранных инвестиций даже от страны с таким высоким уровнем коррупции и вмешательства государства [в экономику], как Россия. КНДР также заинтересована в научно-технической помощи. Российская технология, оборудование и "ноу-хау" сыграли заметную роль в истории обеих Корей, и Пхеньян все еще стремится решать свои экономические проблемы на основе научно-технических достижений. Однако развитие двустороннего сотрудничества маловероятно до тех пор, пока ядерный кризис не будет урегулирован мирными средствами, а Северная Корея не откроет свою экономику.

Этим брифингом завершается серия публикаций Крайсис Груп об отношениях между Северной Кореей и ее соседями - Китаем, Южной Кореей, Японией и Россией - участниками шестисторонних переговоров по ядерной проблеме. В нем проанализированы цели и стремления России в регионе, ответные реакции Северной Кореи, и он основан на интервью, взятых в России, Центральной Азии и Южной Корее, и на анализе российских и северокорейских заявлений.

Сеул/Брюссель, 4 декабря 2007 г.