Briefing / Asia 2 minutes

Индонезия: взрывы в гостиницах

  • Share
  • Сохранить
  • Печать
  • Download PDF Full Report

КРАТКИЙ ОБЗОР

17 июля 2009 г. террористы - смертники устроили взрывы в двух отелях в сердце делового района Джакарты, в результате которых девять человек погибло, а свыше 50 было ранено. За последние четыре года это первый террористический акт, который [террористам] удалось совершить в Индонезии. И хотя никто не взял на себя ответственность за эти теракты, полиция практически не сомневается в том, что их автор - Нурдин Мохаммед Топ, лидер группировки, отколовшейся от Джемаа Исламия (ДИ), региональной джихадистской организации,  несущей ответственность за теракт в Бали в 2002 г. В одном из отелей, Марриотте, группировкой Нурдина уже был устроен взрыв в 2003 г.; на сей раз мишенью, по-видимому, стало место встречи бизнесменов, в основном иностранцев. Прогремел взрыв также и в ресторане близлежащего отеля Ритц - Карлтон.

Этим террористическим актом был брошен вызов усилиям по борьбе с терроризмом правительства Индонезии, но его политический резонанс и экономические последствия оказались незначительны. 23 июля Президент Юдхойоно был объявлен победителем на выборах 8 июля, где он набрал более 60% голосов. Эти взрывы, вероятно, нисколько не ослабят его правительство и не спровоцируют кризис. Удар, нанесенный  деловому сообществу, которое потеряло четырех видных своих членов, оказался очень сильным, но экономические показатели страны остаются стабильными.

Вопрос, который все задают: не повторится ли все это снова? Если преступники будут незамедлительно арестованы, то индонезийцы и экспаты успокоятся, хотя это не обязательно будет означать конец террористической деятельности в Индонезии. Если же Нурдин Топ снова ускользнет от полиции, как это ему удавалось на протяжении последних семи лет, то нервозность сохранится. Полиции предстоит найти ответ на один ключевой вопрос: как финансировалась операция? Возможно, что террористы собрали средства на местах  путем вооруженных ограблений, так же, как при подготовке взрыва в октябре 2005 г. в Бали. Если же деньги поступили из-за рубежа, то возможным их источником могла стать Аль-Каида или ее филиалы. Следовательно, в случае, если Нурдин Топ окажется за решеткой, зарубежным донорам ничто не помешает найти в будущем других индонезийских партнеров. Третья возможность - это финансирование из источника в Индонезии, не принадлежащего к группе самого Нурдина.

В этом брифинге содержатся ответы на некоторые часто задаваемые вопросы о взрывах: откуда взялся Нурдин Топ? Как он связан с Джемаа Исламия? Почему эти два отеля стали мишенью террористов? Что означает государственная программа дерадикализации? И какие дополнительные меры правительство страны должно предпринять? Самым простым и наиболее неблагоразумным шагом стало бы превращение закона по борьбе с терроризмом в закон о внутренней безопасности, который бы разрешил длительное превентивное заключение. Вместо этого, власти Индонезии должны уделять внимание обеспечению правопорядка в населенных пунктах, пристальней следить за деятельностью религиозных школ, связанных с Джемаа Исламия, предоставляющих убежище таким лицам, как Нурдин, и позволяющих им рекрутировать для себя пополнение, эффективней контролировать  международные связи террористов, повысить качество  работы разведывательных служб и оказать большую поддержку реформе пенитенциарной системы.

Джакарта/Брюссель, 24 июль 2009 г.

I. Overview

On 17 July 2009, suicide bombers attacked two hotels in the heart of a Jakarta business district, killing nine and injuring more than 50, the first successful terrorist attack in Indonesia in almost four years. While no one has claimed responsibility, police are virtually certain it was the work of Noordin Mohammed Top, who leads a breakaway group from Jemaah Islamiyah (JI), the regional jihadi organisation responsible for the first Bali bombing in 2002. One of the hotels, the Marriott, was bombed by Noordin’s group in 2003; this time, a meeting of mostly foreign businessmen appears to have been the target. The restaurant of the nearby Ritz-Carlton was also bombed.

The attack sets back Indonesia’s counter-terrorism efforts, but its political and economic impact has been minor. On 23 July President Yudhoyono was declared the winner of the 8 July elections with more than 60 per cent of the vote; nothing about the bombing is likely to weaken his government or prompt a crisis. The impact on the business community, which lost four prom­inent members, has been devastating, but economic indicators are stable.

The question everyone is asking is whether it will happen again. If the perpetrators are arrested quickly, Indonesians and expatriates will relax, although it will not necessarily mean the end of terrorist cells in Indonesia. If Noordin Top eludes police again, as he has for the last seven years, the nervousness will remain. One key question for the police to answer is how the operation was funded. It is possible the bombers raised the funds locally through armed robberies as they did for the October 2005 Bali bombing. If money came from an outside donor, a possible source would be al-Qaeda or its affiliates. This would open the possibility that outside donors could look for other Indonesian partners in the future, even if Noordin Top is behind bars. A third possibility is a donation from an Indonesian source outside the Noordin group itself.

This briefing provides answers to some frequently asked questions about the bombings: where did Noordin Top come from? What is his relation to JI? Why were these hotels targeted? What does this mean for the government’s deradicalisation program? And what additional measures should the government take? The easiest step and the most unwise would be to turn the anti-terrorism law into an internal security act that allowed for lengthy preventive detention. Instead, Indonesia needs continued attention to community policing, more attention to JI-affiliated schools that offer protection to men like Noordin and opportunities for recruitment, more understanding of international linkages, better intelligence and more support for prison reform.

Jakarta/Brussels, 24 July 2009

Subscribe to Crisis Group’s Email Updates

Receive the best source of conflict analysis right in your inbox.