icon caret Arrow Down Arrow Left Arrow Right Arrow Up Line Camera icon set icon set Ellipsis icon set Facebook Favorite Globe Hamburger List Mail Map Marker Map Microphone Minus PDF Play Print RSS Search Share Trash Crisiswatch Alerts and Trends Box - 1080/761 Copy Twitter Video Camera  copyview Youtube
В Армении новая власть – есть ли перспективы для мира с Азербайджаном?
В Армении новая власть – есть ли перспективы для мира с Азербайджаном?
Armenian leader Nikol Pashinyan campaigning for his political alliance “My Step” in his hometown Ijevan, about 20 kilometres from frontline trenches along the border with Azerbaijan. CRISISGROUP/Olesya Vartanyan

В Армении новая власть – есть ли перспективы для мира с Азербайджаном?

Досрочные парламентские выборы в Армении 9 декабря 2018 года прошли на фоне спокойствия на границе с Азербайджаном и на линии разделения в Карабахе. Теперь, когда революционный лидер Армении Никол Пашинян и его команда получили большинство в парламенте, им предстоит начать работать в том числе над одной из самых сложных проблем — урегулированием конфликта в Нагорном Карабахе.

Полная версия текста на английском языке

Перевод комментария был опубликован Jam-News

Село Беркабер в Армении на самой границе с Азербайджаном. Одно из окон в доме Соньи заложено кирпичами, а стекло второго – со следами от пуль. Крышу несколько раз пробивали снаряды, на потолке подтеки от дождя. Но в отличие от прошлых лет, в эту зиму 57-летняя Соня Матинян решила не уезжать из села.

Все потому, что стала улучшаться обстановка в этом селе на северо-восточной границе Армении с Азербайджаном. В регионе Тавуш не было перестрелок уже почти два месяца. Последние пару лет с наступлением заморозков здесь всегда начиналось обострение, и люди предпочитали уезжать к родственникам, подальше от границы. Или же им приходилось зимовать в специально укрепленных домах и подвалах.

Установившееся затишье — редкое явление для этого региона, который вынужден жить с последствиями конфликта, вспыхнувшего с распадом Советского Союза в 1991 году. Тогда напряжение привело к исходу армянского и азербайджанского населения из Азербайджана и Армении. По итогам войны в Нагорном Карабахе армянской стороне удалось взять под свой контроль этот регион вместе с семью окружавшими его азербайджанскими районами.

Улучшение ситуации многие связывают с приходом во власть в Армении Никола Пашиняна.

Никол Пашинян, некогда маргинальный политик и бывший журналист, возглавил акции протеста в апреле 2018 года, которые привели к отставке прошлого руководства Армении. Свое политическое превосходство Пашинян сумел закрепить победой его альянса «Мой шаг» на досрочных парламентских выборах 9 декабря 2018 года. Прошлая правящая Республиканская партия не сумела набрать достаточного количества голосов для того, чтобы вообще попасть в парламент. Некоторые наблюдатели назвали голосование самым свободным и справедливым за последние два десятилетия.

Такое затишье в регионе установилось впервые почти за 15 лет. Оно стало результатом договоренности между лидерами Армении и Азербайджана, достигнутой в конце сентября 2018 года. С тех пор столицы двух стран находятся на прямой связи, без посредников. Последняя по времени встреча прошла в середине ноября. На ней представители оборонных ведомств Армении и Азербайджана обсудили и подтвердили ранее достигнутую договоренность о восстановлении прямой связи между военными частями вдоль границы Армении с Нахичеваном, автономным анклавом Азербайджана.

В ближайшие недели новый парламент соберется на первую сессию, чтобы избрать Пашиняна на пост премьер-министра страны. Все в Армении ждут скорых изменений. Те люди, которые живут в зоне конфликта или в непосредственной близости к ней — ждут прежде всего прогресса в карабахском вопросе.

«Может, у него и нет волшебной палочки, чтобы все сразу исправить», — сказал мне за две недели до выборов 47-летний Армен Маркарян, который пришел послушать Пашиняна на предвыборной встрече с избирателями в городе Иджеван, расположенном примерно в 20 километрах от военных траншей около границы с Азербайджаном. «Но он должен что-то изменить, чтобы мы могли жить лучше и без войны».

Пашинян и сложный переговорный процесс

По вопросу конфликта с Азербайджаном в команде Пашиняна до сих пор высказывались с подчеркнутой осторожностью. На протяжении всей предвыборной кампании члены прошлой правящей Республиканской партии критиковали Пашиняна и его окружение, называя их «предателями» и обвиняя в подготовке «преступного сговора» с Азербайджаном.

В своей критике они редко цитировали какие-нибудь высказывания Пашиняна. Вместо этого они все больше ссылались на молодой возраст многих из членов его команды, а также на отсутствие у него личных связей с Нагорным Карабахом и с войной в 1990-е годы. Все это сильно отличается от того, какими были предыдущие лидеры Армении. Окружение Пашиняна опровергает любые подозрения в намерении сдачи позиций по вопросу конфликта.

Переговорный процесс находится в глухом тупике уже несколько лет. Апрельская эскалация 2016 года в Нагорном Карабахе привела к гибели по меньшей мере 200 военных и гражданских с обеих сторон. Пропасть в понимании друг друга между сторонами стала только глубже, а их требования – как никогда максималистскими.

Азербайджанская сторона требует незамедлительного возвращения под свой прямой контроль семи районов, находящихся под армянским контролем с начала 1990-х годов. Армянская сторона настаивает, что первым шагом должно быть признание Баку независимости Нагорного Карабаха.

В новой армянской правящей команде считают, что нет легкого выхода из этого тупика.

«Все понимают, что нужна «перезагрузка» в переговорах, — говорит один из новоизбранных парламентариев политического альянса Пашиняна. — Но чтобы ее запустить, нужно сначала достичь консенсуса внутри партии и правительства».

В августе 2018 года, выступая на акции с отчетом по ста дням своего правления, Пашинян пообещал десяткам тысяч людей, собравшихся в центре Еревана, что обратится к ним за поддержкой перед любым серьезным решением по вопросу Карабаха.

Подобное обещание означает, что «армянская сторона пока не будет делать резких движений в переговорном процессе», — сказал другой новоизбранный парламентарий политического альянса Пашиняна.

Не следует ожидать и каких-либо резких изменений по ключевому требованию армянской стороны в отношении признания статуса Нагорного Карабаха, сказал он.

Что со стороны Азербайджана?

В том, что новое армянское правительство готово к серьезным обсуждениям, Пашиняну предстоит убедить не только публику в собственной стране, но и Азербайджан тоже. Сложность состоит еще и в том, что в обеих странах опасаются, что противоположная сторона может использовать установившееся затишье в своих корыстных интересах.

Со стороны Баку есть положительные сигналы. Бакинские собеседники International Crisis Group говорят, что готовы сохранять перемирие в надежде, что установившаяся прямая коммуникация поможет запустить реальный переговорный процесс с новым армянским руководством.

Некоторые официальные лица с армянской стороны говорят, что наладившееся прямое общение между военными стоило бы расширить на такое же прямое общение представителей правительств двух стран – например, для обсуждения гуманитарных вопросов.

В этом направлении уже были предприняты первые шаги. Действующий ныне канал связи использовали, чтобы договориться о возможности освобождения армянского жителя северо-восточного региона Армении, о задержании которого азербайджанские власти сообщили летом этого года. Пятого декабря де-факто МИД Нагорного Карабаха заявил, что готов в ответ рассмотреть возможность освобождения азербайджанского солдата, который остается задержанным в Степанакерте с начала 2017 года.

В центре обсуждения должны быть люди

Новое армянское правительство, возможно, будет готово предложить новый взгляд по вопросу конфликта. Как сказал один из новоизбранных депутатов от партии Пашиняна:

«Мы могли бы поменять наши подходы. Вместо того, чтобы обсуждать только политические требования, мы можем начать ставить в центр обсуждения людей с обеих сторон с их проблемами».

Один из высоких чиновников в Армении сказал International Crisis Group, что такой ориентированный на людей подход можно было бы сделать доминантным в переговорном процессе:

«Важно признать, что Нагорный Карабах – это место, где живут люди, а не только происходит конфликт».

В зоне конфликта Нагорного Карабаха в радиусе 15 километров от линии соприкосновения проживают около 600 тысяч этнических азербайджанцев. В районе государственных границ Армении и Азербайджана живут десятки тысяч людей, в том числе примерно 40 тысяч — непосредственно около военных позиций в Тавушской области Армении, которые тянутся почти 230 километров вдоль гор.

Еще до того как начнется обсуждение основных вопросов переговорного процесса, в таких местах, как Тавуш, дополнительная коммуникация между сторонами могла бы помочь скоординировать работы по разминированию дорог и фермерских участков в прифронтовой зоне. Стороны могли бы начать с обозначения минных полей, которые остались после войны начала 1990-х годов.

Новые гарантии безопасности также могли бы помочь людям около линии фронта начать работать на своих участках земли, которые находятся в непосредственной близости к военным позициям, и поэтому они были вынуждены их бросить.

«В этом году впервые люди стали спускаться к водохранилищу, чтобы искупаться», — говорит житель Беркабера Аргам Арзуманян.

На плотине водохранилища всего в 20 метрах друг от друга — военные укрепления сторон. В последний раз сельчане решались спуститься к воде аж в 2004 году.

Этой осенью, говорит мне Аргам, «я смотрел на плескающихся в воде людей и не мог поверить своим глазам: неужели мы снова начинаем жить без войны?»

 

Map of Armenia CRISISGROUP