«Бархатная революция» в неизвестность
«Бархатная революция» в неизвестность
People celebrate after Armenian Prime Minister Serzh Sarksyan resigned following almost two weeks of mass street protests, in central Yerevan, Armenia
People celebrate after Armenian Prime Minister Serzh Sarksyan resigned following almost two weeks of mass street protests, in central Yerevan, Armenia, on 23 April 2018. REUTERS/Vahram Baghdasaryan/Photolure
Commentary / Europe & Central Asia 8 minutes

«Бархатная революция» в неизвестность

Уличные акции протеста в Армении привели к отставке Сержа Саргсяна с поста премьер-министра – после 10 лет на главных руководящих постах. Одновременно с политическим напряжением в Ереване, сложная ситуация сохраняется в зоне карабахского конфликта. И новому руководству Армении, когда оно будет создано, и правительству Азербайджана стоит уделить Карабаху особое внимание, чтобы предотвратить возможное новое обострение в зоне конфликта.

Когда в начале апреля 2018 года оппозиционный депутат парламента Никол Пашинян повел первых протестующих из северных районов Армении в Ереван против Сержа Саргсяна, который слишком долго оставался у власти – никто тогда не предполагал, что это начало перехода Армении в новую, непривычную жизнь.

Пашинян – один из очень немногих оппозиционных депутатов в стране, и он никогда не был особенно популярным. Его поддерживали те, кто уже противостоял Саргсяну, хотя многие и признавали , что Пашинян говорит о реальных проблемах в стране. И все же когда он начинал свой марш протеста, это бывший журналист и публицист считался в Армении маргинальной фигурой.

Все изменилось, когда Пашинян и его сторонники прибыли в Ереван. Они начали протестную акцию в центре города, которую вначале поддерживали немногие. Но очень скоро эта акция спровоцировала огромный политический протест в Армении, где и так все время сохраняется непростая ситуация из-за нерешенного конфликта с Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха.

Многотысячные демонстрации, которые заставили Саргсяна уйти с поста премьер-министра, сегодня называют “бархатной революцией”. Но вряд ли можно сказать, что все уже позади.

Olesya Vartanyan on Political Upheaval in Armenia BBC Radio 4

Неожиданная революция

Всего лишь две недели назад мало кто в Ереване мог предположить, что в стране скоро произойдет революция. И в начале в протестах участвовали около двадцати молодых людей, которые собирались в центре города по вечерам с баннерами и мегафонами.

Они поддерживали разные политические движения, но все требовали, чтобы Саргсян выполнил свое обещание не номинировать свою кандидатуру на пост премьер-министра после окончания своего второго (и последнего возможного) срока на посту президента страны.

Никто не думал, что Саргсян решит выполнить требования протестующих. Он 10 лет руководил страной и твердо контролировал систему, в которой сплелись политические цели и экономические интересы олигархов. Немало известных оппозиционных политиков тоже стали частью этой системы.

Многие в Армении тогда говорили о том, что общество пребывает в глубокой апатии. Один высокопоставленный чиновник в разговоре со мной сравнил ситуацию с «брежневской эпохой». Жители Армении устали от Саргсяна, но мало у кого была надежда на то, что он может уйти.

Толчком стали события 16 апреля. Полиция попыталась разогнать небольшую группу мирных протестантов на одной из центральных улиц столицы, в том числе, кто прибыл с Пашиняном.

Фотографии с разбитыми носами, слезоточивым газом и рядами полицейских моментально разлетелись по социальным сетям и заполнили все зарубежные издания.

Несмотря на это, парламент избрал Сержа Саргсяна в премьер-министры.

Thousands of protesters poured into the centre of the capital ... a level of mobilisation not seen since the national liberation movement thirty years ago.

Зачинатели движения объявили акции неповиновения. Студенты массово выходили на улицы по всей стране. Они блокировали автомобильное движение на центральных проспектах Еревана, а также двери поездов в метро и другой общественный транспорт. К тем, кто стоял на улицах, присоединились массы простых людей, которые в заранее оговоренный час из окон своих домов били в кастрюли и сковородки и сигналили в машинах.

Поведение властей лишь подогревало протесты. В некоторых городах Армении к родителям местных молодых протестантов стали приходить силовики для “разъяснительных бесед”. В Ереване аресты лидеров и простых демонстрантов сопровождались угрозами о силовом разгоне демонстраций. Саргсян напомнил о событиях 2008 года, когда во время столкновений между протестующими и полицией погибли десять человек.

В итоге в центр столицы направились тысячи людей. 22 апреля на главной площади города стояли больше 100,000 человек. Такого в Ереване не видели 30 лет – со времен национально-освободительного движения в Армении. 

На следующий день - 23 апреля - в своем публичном заявлении об отставке Саргсян признался, что ошибался в своих представлениях о сложившейся ситуации в стране. Он стал первым пост-советским лидером, который не только уступил власть после мирных уличных протестов, но еще и публично признал свои ошибки и потерю связи со своими согражданами.

“Шахматный стратег”

В руководство Армении Саргсяна привела война в Нагорном Карабахе с Азербайджаном, которая с тех самых пор остается знаковым событием в истории Армении со времен возвращения ею независимости после развала Советского Союза.

Саргсян сам родом из Карабаха и в годы войны был среди руководителей обеспечения тыла во время кровопролитных столкновений 1992-94 годов. В конце улицы на окраине Степанакерта до сих пор стоит его скромный двухэтажный родительский дом с ухоженным двориком и верандой.

Армянские военные силы победили в войне, и местные азербайджанцы покинули территорию Нагорного Карабаха и еще семи прилегающих районов Азербайджана.

Война завершилась подписанием соглашения о прекращении огня в 1994 году. Но стороны так и не достигли соглашения о мире.

Саргсян отправился в Ереван, где вскоре возглавил одно из силовых ведомств Армении. Так началось его движение вверх. Кульминацией стало избрание в лидеры страны в 2008 году.  

Sargsyan strengthened his hold on power, striking deals with major political players and businessmen inside the country.

10 лет президентства Саргсяна пришлись на тяжелые годы глобального экономического кризиса и усилившегося давления со стороны России на ее непосредственных соседей. Конфликт вокруг Карабаха стал причиной того, что границы Армении с Азербайджаном и Турцией оставались закрытыми, что сделало Армению более зависимой от России.

Азербайджан максимально использовал “нефтяные” деньги, чтобы модернизировать и усилить свои военные силы. Армения пыталась делать то же самое – и становилась еще более зависимой от России, ее оружия и финансовой поддержки. При этом Россия продавала оружие обеим странам – и Армении и Азербайджану.

Позиции сторон в итоге становились все более жесткими с течением времени.

В это время Саргсян стал усиливать свою вертикаль власти, заключая сделки с крупными политическими игроками и бизнесменами внутри страны. “Он построил пирамиду и никто не мог ничего сделать с этим”, сказал мне еще в 2016 году один из противников Саргсяна в Ереване.

Журналисты прозвали его «шахматным стратегом» за его способность договариваться с оппонентами и за его страсть к шахматам.

Но президент, которому к тому времени уже исполнилось 60 лет, выглядел в последние годы уставшим. Члены его партии говорили, что он резко сократил контакты даже с самыми приближенными людьми и стал редко общаться с журналистами.

Репортеры жаловались, что во время поездок в регионы их допускают на место съемок только после того, как Саргсян покинет место. «Видимо, чтобы вдруг не спросили лишнего», - предполагал один из них.

Что дальше?

После отставки Саргсяна все политические силы в Армении переходят в режим подготовки к ожидаемым парламентским выборам. Они, скорее всего, приведут к существенным изменениям в составе руководства страны – учитывая ту агрессию, которую показало население в отношении Саргсяна.

Но в Армении нет сколь-нибудь организованной оппозиции, чтобы заменить прежних руководителей.

Пашинян, который теперь является одной из самых популярных фигур в Армении, скорее всего, сделает попытку стать новым премьер-министром. В день, когда Саргсян ушел с этого поста, Пашинян призывал своих сторонников продолжить протесты против остающихся во власти представителей партии Саргсяна.

Но трудно сказать, какие идеи есть у Пашиняна касательно различных важных вопросов, в том числе по вопросу Карабаха. Его обещания построить “новую Армению” звучат энергично, но не слишком убедительно.

The coming weeks and months may see several forces jostling for power in a small country with weak institutions and a history of personalised policymaking.

На первой пресс-конференции после отставки Сержа Саргсяна он сказал, что не собирается давать обещаний об изменении внешнеполитического курса Армении. Он также сказал, что готов сражаться за интересы Армении и Нагорного Карабаха.

Еще Никол Пашинян говорил о необходимости сотрудничества с чиновниками, находящимися сейчас во власти, в особенности с теми, кто находится в “среднем звене” – но только при условии, если они покинут партию Саргсяна.

Если Пашинян станет лидером Армении, он скорее всего начнет расследования по фактам коррупции во властных структурах. “Но мы не собираемся никому мстить”, - сказал он журналистам.

Впереди недели и месяцы, когда несколько различных политических сил будут бороться за власть в Армении – стране со слабыми государственными институтами и привычкой к правлению одного человека. А в это время ситуация в Нагорном Карабахе очень нестабильная.

Несколько недель назад де-факто руководство этого региона сообщило местным представителям властей и парламентариям об ожидании скорой дестабилизации ситуации на линии контакта – крайне милитаризированной зоне, разделяющей армянские и азербайджанские войска.

В конце прошлой неделе Армения распространила видео кадры с передвижением азербайджанской тяжелой военной техники на южном направлении линии фронта. Азербайджан опроверг эти сведения, а со-председатели Минской группы – единственной международной структуре посредников – призвали стороны уважать условия соглашения о перемирии “в такое деликатное время”.

Последняя по времени конфронтация случилась здесь в апреле 2016 года, и она была самой тяжелой с 1994 года. С обеих сторон погибли более 200 человек, в основном военные.

С тех пор обе стороны наращивали свои боевые возможности, что в итоге привело к большей возможности военного решения конфликта. В случае возобновления столкновений, жертв может быть значительно больше, в первую очередь среди гражданского населения.

С азербайджанской стороны в 15-километровой зоне вдоль линии соприкосновения проживают около 300 тысяч человек. Все армянские населенные пункты в Карабахе, где живут 150 тысяч человек, находятся в зоне досягаемости азербайджанских ракет.

Именно сейчас, даже до того, как станет ясно, кто возглавит Армению, обе стороны должны отнестись с вниманием к призыву ОБСЕ сохранять спокойствие.

Военным командирам в Армении стоит прекратить разговоры о “предваряющей атаке” против азербайджанских позиций, что популярно у них со времени обострения в 2016 году. Если такое произойдет – это приведет к большой эскалации конфликта и огромным жертвам среди мирного населения.

В Азербайджане политикам тоже стоит прекратить привычные призывы к войне. Идея о том, что политическая нестабильность в Армении это военная возможность для Азербайджана – это иллюзия. Любая военная агрессия сразу объединит общество в Армении и последствием станут масштабным столкновения.

Эффективной превентивной мерой могло бы стать налаживание постоянной коммуникации между военными с обеих сторон. Как только в Армении сформируется новое руководство, стороны могли бы перейти к эффективным переговорам – после трех лет тупика в мирном процессе.

Appendix A

Map of South Caucasus Mike Shand/International Crisis Group 2016

Subscribe to Crisis Group’s Email Updates

Receive the best source of conflict analysis right in your inbox.