icon caret Arrow Down Arrow Left Arrow Right Arrow Up Line Camera icon set icon set Ellipsis icon set Facebook Favorite Globe Hamburger List Mail Map Marker Map Microphone Minus PDF Play Print RSS Search Share Trash Crisiswatch Alerts and Trends Box - 1080/761 Copy Twitter Video Camera  copyview Whatsapp Youtube
Как предотвратить кровопролитие во время сбора урожая вдоль армяно-азербайджанской границы?
Как предотвратить кровопролитие во время сбора урожая вдоль армяно-азербайджанской границы?
Farmers from the Armenian village of Chinari collect grapes. The land is situated metres away from hills controlled by Azerbaijan. The farmers said shootings were usual, but in 2019, the calm situation allowed them to collect their harvest. September 2019 Jorge Gutierrez Lucena/CRISISGROUP
Report 259 / Europe & Central Asia

Как предотвратить кровопролитие во время сбора урожая вдоль армяно-азербайджанской границы?

Июльские столкновения нарушили относительное спокойствие вдоль границы Армении и Азербайджана. Эти события показывают насколько стремительным и неожиданным может стать развитие событий вдоль этой линии фронта. Чтобы избежать опасных недоразумений, обеим странам следует в полной мере использовать возможности прямого сообщения посредством коммуникационного канала, созданного в 2018 году.

  • Share
  • Save
  • Print
  • Download PDF Full Report

Краткое содержание

Июльские столкновения вдоль густонаселенной границы Армении и Азербайджана привели к смерти по крайней мере 20 человек и вынудили многих местных женщин и детей временно покинуть свои дома. Эти события должны послужить предупреждением о возможности начала столкновений более крупного масштаба.  

Жителям деревень по обе стороны границы протяженностью в 230 км давно приходится жить в страхе перед стычками и с неразорвавшимися минами. Спустя почти три десятилетия после войны в Нагорном Карабахе, местные школы вынуждены проводить уроки за толстыми цементными стенами, фермеры обходят стороной плодородные земли в страхе подорваться на минах, а молодые люди предпочитают покинуть регион в поисках лучшего будущего.

Международные дипломатические усилия в основном обходили стороной эту приграничную зону, концентрируясь на разрешении разногласий вокруг самого Нагорного Карабаха. Июльское кровопролитие продемонстрировало важность вопроса безопасности более 150,000 человек, проживающих вдоль границ.

В данный момент очень важно, чтобы Баку и Ереван поддерживали прямую связь по взаимовыгодным мерам сотрудничества вдоль границы. Перестрелки не должны препятствовать поиску вариантов сотрудничества и разработке конкретных мер, которые бы позволили детям без опаски ходить в школу, фермерам собирать урожай, пастухам отпускать скот на выгул на пастбища, а местным жителям довольствоваться водой в домашнем кране и на своих фермерских наделах.

Стычки вдоль границы могут обернуться значительно большими людскими и имущественными потерями, чем где-либо еще в прифронтовой зоне в контексте карабахского конфликта. В этом регионе ни одна из сторон не имеет ярко выраженного военного превосходства. В некоторых местах пограничные окопы расположены столь близко к населенным пунктам, что их жители могут без особых усилий докричаться до солдат на другой стороне границы.

Этот пограничный регион находится на стыке трех постсоветских республик Южного Кавказа - Армении, Азербайджана и Грузии. Здесь пролегают магистральные автомобильные и железнодорожные дороги в купе с трубопроводами, поставляющими природные ресурсы из России в регион и через Азербайджан из месторождений Каспийского моря в Европу. Обе стороны заинтересованы не просто поддерживать бесперебойные поставки энергетических ресурсов и транспортное сообщение, но и попробовать в полной мере задействовать прохудившуюся систему распределения воды, которую в регионе не ремонтировали с советских времен.  

Относительная напряженность в регионе уже много лет препятствует полноценной реализации усилий как Азербайджана, так и Армении, которые стараются прекратить отток людей из пограничных населенных пунктов. По обе стороны границы вдоль многих общественных учреждений и основных дорог возвели защитные стены, построили бомбоубежища и преподают школьникам основы кризисной подготовки. Путем налоговых льгот, субсидий и других законодательных послаблений оба правительства стараются способствовать развитию приграничной зоны и поддержать фермеров вложениями в ирригационную систему. Но все эти меры не в состоянии остановить отток населения из этой местности. Разрушающиеся дома является свидетельством фатализма в настроениях многих местных пожилых жителей. 

Экономические последствия пандемии коронавируса только увеличивают крайнюю важность поддержания спокойствия, которое только и может дать людям возможность свести концы с концами. В долгосрочной перспективе проблемы с изменением климата будут увеличивать нехватку водных ресурсов и плодородных наделов в этой местности.

Ни в коем разу ни одной из сторон не следует отходить от их беспрецедентных договоренностей 2018 и 2019 годов. Впервые за 15 лет ими были заново налажены каналы коммуникации, которые связали сотрудников безопасности и представителей политических лидеров в обеих столицах. Коммуникационные каналы задействуются в основном только в случае новых обострений. Но в последние несколько дней также помогли организовать эвакуацию тел погибших военных в зоне боевых столкновений.

В рамках политической разрядки 2019 года стороны впервые согласились ограничить военную активность вдоль границы на время сбора урожая, что дало толчок для скромного расширения сельскохозяйственных наделов в этой части прифронтовой зоны. Недавние столкновения создают угрозу благосостоянию многих местных жителей, которые столкнулись с тяжелым выбором: либо бросить урожай гнить на полях, либо с риском для жизни все же отправиться на свои наделы, чтобы собрать продукты на продажу. 

Если бы обеим сторонам удалось достичь согласия о расширении содержания их прямой коммуникации, они сумели бы разработать систему предупредительных сигналов – в том числе, оповещения о плановых инженерных работах или датах сбора урожая, - они бы могли избежать новых недопониманий и эскалации в будущем. Со временем это могло бы помочь выстроить более благоприятные взаимоотношения, что позволило бы сторонам поддерживать ограниченный контакт по взаимовыгодным вопросам, таким как починка критично важной системы водоснабжения или разминирование сельскохозяйственных наделов.

Июльские столкновения, будучи самыми серьезными за последние четыре года, рискуют ужесточить общественные настроения относительно Нагорного Карабаха. Смерть известного азербайджанского генерала в стычке на границе спровоцировала выступления десятков тысяч озлобленных людей, которые вышли на улицы Баку с требованиями о возмездии и возврате Нагорного Карабаха. Новые столкновения на границе только подольют масла в огонь. Добиться дипломатического прогресса непосредственно в отношении границы значительно легче, чем в направлении Нагорного Карабаха. Более того, в данный момент стабилизация обстановки на границе является важным условием продолжения целиком всего переговорного процесса. 

Баку/Ереван/Брюссель, 24 июля 2020