В марте 2005 г. народное восстание положило конец четырнадцатилетнему правлению президента Аскара Акаева, все в большей степени становившегося сторонником политики твердой руки, и предоставило шанс для достижения прогресса в политической и экономической сферах. Однако новые лидеры сталкиваются с существенными препятствиями. Если ситуацию не удастся удержать под контролем, и население решит, что ничего не изменилось, кроме смены табличек на кабинетах, то Кыргызстан ожидает серьезная дестабилизация.

Когда Акаев пришел к власти после обретения независимости в 1991 г., он казался идеальным президентом: молодой, энергичный, явный приверженец политических перемен и открытой экономики. Он поощрял экономические реформы и достижение определенной политической открытости, по крайней мере, по сравнению со своими центрально-азиатскими соседями. Однако после переизбрания в 2000 г., вызвавшего немало споров, он начал придерживаться более авторитарного курса в руководстве, и его популярность резко снизилась.

Помимо всего прочего, ему не удалось остановить коррупцию и установить власть закона. Вместо этого политическая система все больше и больше подпадала под власть его семьи и немногочисленной группы сторонников. Коррупционные связи, которые сложились вокруг семьи Акаева, стали главной причиной его падения.

Акаев справлялся с брошенными ему вызовами путем кооптации в элиту новых лиц и периодических репрессий в отношении своих противников. Его главный конкурент, бывший вице-президент Феликс Кулов был заключен в тюрьму по сфабрикованным обвинениям в коррупции в 2001 г. и оставался там до марта 2005 г. Главные средства массовой информации, за исключением нескольких оппозиционных газет,почти& полностью находились под правительственным контролем.

В 2002 г., после того как в южном Аксыйском районе шесть человек были застрелены милицией, президенту удалось удержаться у власти, однако это привело к возникновению митингов протеста, продолжавшихся несколько месяцев. Правительство не извлекло из этого урока, и казалось, что Акаев все больше и больше теряет всякую связь с действительностью, выдвигая нереалистичные программы и не осознавая нависшей над страной угрозы социально- экономического кризиса. На юге Кыргызстана его позиции всегда были гораздо слабее, но он начал терять популярность даже на севере страны. Различия между [северными и южными] районами Кыргызстана, хотя они иногда преувеличиваются и являются объектом манипуляций, по-прежнему играют важную роль в политической жизни.

Изгнание Акаева не явилось полной неожиданностью. Он не только утратил доверие народа, но также все в большей степени терял поддержку со стороны основных национальных и региональных элит, которые были недовольны растущей коррупцией, а также тем, что семья президента установила контроль над экономикой. Было много предупреждений1 о том, что несправедливые выборы могут привести к всеобщему кризису, но Акаев и его помощники были уверены в своей способности контролировать ситуацию и подавить оппозицию.

Акаев не сумел создать ключевые государственные институты. Когда в феврале после парламентских выборов начались митинги протеста, быстро стало ясно, что государство ослаблено, и мало [кто из представителей]элиты намерен защищать президента. В конечном итоге режим рухнул в течение нескольких часов.

Во время подготовки к президентским выборам, которые должны состояться в июле 2005 г., перед новыми лидерами Кыргызстана стоят важные проблемы, от которых зависит продвижение страны к реальной демократии:

• необходимость проведения политической реформы, в первую очередь для того, чтобы ликвидировать дисбаланс, возникший между созданной Акаевым системой централизованной президентской власти и слабыми государственными институтами;
   
• угроза экономического кризиса, который может быть усилен проблемой собираемости налогов и слабым управлением;
   
• опасная ситуация, возникшая в связи с самовольными захватами земельных участков, незаконным вселением в дома и сохраняющимися проблемами в области земельных отношений; и
   
• возрастающая угроза безопасности состороны криминальных группировок, обладающих экономической и политической силой.

Бишкек/Брюссель, 4 мая 2005 г.