icon caret Arrow Down Arrow Left Arrow Right Arrow Up Line Camera icon set icon set Ellipsis icon set Facebook Favorite Globe Hamburger List Mail Map Marker Map Microphone Minus PDF Play Print RSS Search Share Trash Crisiswatch Alerts and Trends Box - 1080/761 Copy Twitter Video Camera  copyview Whatsapp Youtube
Россия и Турция в Черном море и на Южном Кавказе
Россия и Турция в Черном море и на Южном Кавказе
Video: Preventing a Bloody Harvest on the Armenia-Azerbaijan State Border
Video: Preventing a Bloody Harvest on the Armenia-Azerbaijan State Border
The President of Turkey Recep Tayyip Erdogan and his Russian counterpart Russia's Vladimir Putin (R) review the honour guard at the Presidential Complex in Ankara on April 3, 2018. ADEM ALTAN / AFP
Report 250 / Europe & Central Asia

Россия и Турция в Черном море и на Южном Кавказе

В Черном море и на Южном Кавказе не прекращается соперничество между Россией и Турцией. Тем не менее в целом отношения между Москвой и Анкарой потеплели. Благодаря своему сближению две державы могут совместными усилиями сглаживать вспышки региональных конфликтов.

Краткое содержание

Что нового?  Российско-турецкие отношения восстановлены после разрыва в 2015 году, когда турецкий истребитель сбил российский военный самолет в небе над Сирией. Тем не менее разворот Турции на восток может и не состояться. Зоны исключительного влияния Анкары и Москвы сталкиваются в Черном море и на Южном Кавказе.

Почему это важно?  Несмотря на противоположность интересов, новое сближение России и Турции способно ослабить напряженность в ряде очагов у их общих соседей, в частности в Черном море, в Нагорном Карабахе и в общинах крымских татар. Благодаря этому уже удалось сдержать возобновившийся в 2016 году конфликт между Арменией и Азербайджаном.

Что нужно сделать?   Потепление между Россией и Турцией само по себе не разрешит региональные конфликты. Однако Анкара может обеспечить канал связи между Москвой и НАТО. Обеим сторонам следует углублять диалог, направленный на предотвращение противостояния великих держав в регионе, и гасить локальные вспышки до того, как они превратятся в масштабный конфликт.

Россия и Турция восстановили отношения, почти прекратившиеся после того, как в конце 2015 года турецкий истребитель сбил российский военный самолет СУ-24 в районе сирийско-турецкой границы. Россия уже сняла большинство санкций, введенных ею против Турции. Страны координируют свои действия в Сирии; они перезапустили проекты в области энергетики и договорились о поставке в Турцию российских зенитно-ракетных комплексов С-400. Вместе с тем нельзя не заметить соперничество между Россией и Турцией в регионах, расположенных между этими двумя странами: в Черном море и на Южном Кавказе. Растущее военное присутствие России в Крыму и поигрывание мускулами в сторону противоположного берега Черного моря заставляет Анкару полагаться здесь на помощь НАТО, даже несмотря на резко испортившиеся отношения Турции с Западом. Российско-турецкое соперничество на Кавказе усугубляет опасности, связанные с противостоянием между Арменией и Азербайджаном. Представляется маловероятным, что Москва с Анкарой станут работать над разрешением региональных конфликтов. Тем не менее их недавнее сближение может помочь сгладить остроту в горячих точках или по крайней мере снизить риск возникновения новых.

С тех пор как президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в июне 2016 года принес публичные извинения за сбитие СУ-24, они более 10 раз встречались с президентом РФ Владимиром Путиным. Во многом отношения улучшились из-за того, что Эрдоган нуждается в российской поддержке в Сирии, в том числе для сдерживания  курдских отрядов народной самообороны (YPG) в Сирии аффилированных с Рабочей партией Курдистана (РПК). РПК десятилетиями ведет повстанческую деятельность на территории Турции, и Турция, Европейский союз и США считают эту военизированную группировку террористической организацией.

Потепление отношений также связывают с явной благодарностью Эрдогана Путину за поддержку во время попытки переворота в июле 2016 года в Турции, а также с экономическими связями между странами, которые послужили серьезным стимулом для обеих стран стремиться к отмене российских санкций. Другой причиной изменений стало охлаждение турецкого руководства к Западу, особенно сильное недовольство по поводу американской поддержки отрядам народной самообороны и отказа в выдаче Фетуллаха Гюлена — турецкого религиозного деятеля, которого Анкара обвиняет в организации провалившегося путча. Россия и Турция сблизились настолько, что это уже вызывает у Запада беспокойство касательно приверженности Турции интересам НАТО и разворота Анкары на восток, о котором заговорили некоторые официальные должностные лица.

Такие опасения небезосновательны. Но в них не учитывается непрекращающаяся борьба между Москвой и Анкарой за влияние в Черном море и на Южном Кавказе. Что касается Черного моря, благодаря аннексии Крыма в 2014 году России удалось расширить возможности своего флота, нарастить военную мощь в южном направлении и склонить стратегический баланс сил в свою пользу. Аннексия вызвала у Анкары опасения по поводу судьбы крымских татар, у которых исторически сложились тесные связи с Турцией. Турция отреагировала собственным наращиванием военной силы. Она уговорила НАТО на развертывание кораблей в Черном море, от присутствия в котором альянс десятилетиями воздерживался. Несмотря на натянутые отношения Анкары с западными столицами, Турция очень сильно зависит в своих стратегических расчетах от НАТО, по крайней мере в Черном море.

Интересы России и Турции сталкиваются и на Южном Кавказе. Россия и Турция поддерживают противоположные стороны армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Так, у Москвы заключен с Ереваном договор о взаимной безопасности (что на практике не мешает ей поставлять оружие обеим сторонам). А Анкара заключила с Баку договор о стратегическом партнерстве и взаимопомощи. Новая вспышка карабахского конфликта в апреле 2016 года совпала с кризисом, вызванным сбитием СУ-24, и спровоцировала обмен резкостями между Москвой и Анкарой. Как бы то ни было, в итоге они не пошли на обострение, а прекращение огня было достигнуто при посредничестве Москвы. Действительно, Турция пока очень осторожно проверяет реакцию России в регионе, где Москва хочет быть главенствующей силой.

И все же любая эскалация в Нагорном Карабахе сопряжена с некоторым риском втягивания в конфликт двух региональных тяжеловесов. Их соперничество ведет к дополнительной милитаризации региона. Одновременно с этим Москва наращивает свое военное присутствие в Сирии, Армении, отколовшихся от Грузии республиках Абхазия и Южная Осетия и на Крымском полуострове, вследствие чего у Турции создается пугающее ощущение, что ее берут в кольцо.

И тем не менее, хотя Россия и Турция имеют разные, порой конфликтующие цели в регионе, благодаря сближению у этих двух стран появляется шанс предотвращать вспышки конфликтов и даже укреплять стабильность у их общих соседей:

  • Анкара может использовать свои связи с НАТО и с Россией, чтобы снизить риски инцидентов в Черном море. Такие риски возросли в связи с тем, что Россия и НАТО расширили там свое присутствие и проводят военные учения, а российские военные самолеты приближаются к самолетам альянса и перехватывают их. Очень важно вести диалог на всех уровнях, и Турция может организовать дополнительные каналы для коммуникаций.
     
  • Хотя вероятность разрешения нагорно-карабахского конфликта невелика, Москва и Анкара могут работать над предотвращением нового его витка, уговаривая обе стороны идти на взаимные уступки и подчеркивая те преимущества, которые даст им долговременное перемирие в регионе, играющем центральную роль в транзите между Азией и Европой и Ближним Востоком и Россией.
     
  • Анкара должна использовать свои улучшившиеся отношения с Москвой для переговоров с российским руководством о статусе и правах крымских татар.

Российско-турецкое сближение благоприятно для турецкой экономики и для граждан обоих государств, которые пострадали от российских санкций после кризиса вокруг СУ-24. Кроме того, оно также идет на пользу черноморским и южнокавказским странам, которые в противном случае могли бы оказаться под перекрестным огнем. Тем не менее, несмотря на налаживающиеся связи, цели и интересы Турции и России по-прежнему конфликтуют в главных болевых точках региона. И хотя налаживание российско-турецких отношений само по себе не способно разрешить эти затяжные конфликты, Москва и Анкара могут использовать свое, пусть неидеальное, партнерство, чтобы снизить риск обострений.

Брюссель/Анкара/Москва/Киев/Баку/Тбилиси/Ереван, 28 июня 2018 г.

Video: Preventing a Bloody Harvest on the Armenia-Azerbaijan State Border

The fresh violence in the Armenia-Azerbaijan state border now threatens the livelihoods of many facing the impossible choice of leaving their crops to rot or risking their lives gathering their produce for market.

Deadly July 2020 clashes between Armenian and Azerbaijani forces left dozens dead, civilians among them, and forced villagers to flee their homes on the Armenia-Azerbaijan state border. Shooting across the trenches along the border is more frequent today than anywhere else on the Nagorno-Karabakh conflict’s front lines.

For both sides, the potential cost in lives and property of violence is higher along the border than in other areas. Neither side has a clear military advantage in the border zone. Military positions and front-line trenches are so close in places that residents can shout to soldiers on the other side.

The fresh violence now threatens the livelihoods of many facing the impossible choice of leaving their crops to rot or risking their lives gathering their produce for market. Were the two sides to expand communication to include preventive messaging, such as notification of planned engineering works or dates of harvests, they might avoid future misunderstandings or escalations.

Preventing a Bloody Harvest on the Armenia-Azerbaijan State Border

CRISISGROUP