Сейчас или никогда: передача власти в Сирии путём переговоров
Сейчас или никогда: передача власти в Сирии путём переговоров
Table of Contents
  1. Overview
A Vital Humanitarian Mandate for Syria’s North West
A Vital Humanitarian Mandate for Syria’s North West

Сейчас или никогда: передача власти в Сирии путём переговоров

  • Share
  • Save
  • Print
  • Download PDF Full Report

I. Краткое содержание

Сегодня, по прошествии года с момента начала массовых протестов в Сирии, можно констатировать, что масштаб разрушений, равно как и количество погибших в ходе столкновений представителей оппозиции и сил безопасности режима, неумолимо возрастают. Тем не менее, представители внешних акторов, так или иначе заинтересованных судьбой страны – будь то сторонники или противники режима – продолжают придерживаться той крайне неудачной линии поведения, которая с великой долей вероятности может превратить бедственное положение в катастрофу. Усугубляющаяся поляризация по отношению к сирийским событиям на международной арене привела к следующим последствиям: сирийский режим получил достаточную свободу политического маневра для того, чтобы продолжать придерживаться изначально избранной провальной тактики, а именно: сочетание реформ, носящих преимущественно косметический характер, и усиливающихся репрессий; общая радикализация и ускоренная милитаризация оппозиционного движения грозит началом полномасштабной гражданской войны; возрастает вероятность вовлечения в сирийское противостояние – и в боевые действия – иностранных государств, преследующих собственные интересы, используя местные группировки, что, в свою очередь, увеличивает риск разрастания конфликта в регионе. Недавнее назначение Кофи Аннана на пост специального представителя ЛАГ и ООН по Сирии дает некоторую надежду на то, что урегулирование кризиса и обеспечение перехода власти путем переговоров все же возможно. Нельзя упускать этот шанс. России и другими заинтересованными сторонами необходимо признать, что единственной альтернативой политическому урегулированию кризиса являются военные действия, с ужасными последствиями для всех.

В рамках оптимальной стратегии урегулирования Кофи Аннану необходимо заручиться международной – в особенности российской – поддержкой плана, который должен:

  • включать безотлагательную передачу власти, которая позволит сохранить и обеспечить функционирование ключевых государственных институтов;
     
  • обеспечить постепенную, но в тоже время исчерпывающую реформу аппарата сил безопасности;
     
  • запустить процессы правосудия переходного периода и национального примирения, c целью обнадёжить сирийское население, крайне обеспокоенное вероятностью неконтролируемых и хаотических изменений, а также кровопролитного сведения счетов.

Несомненно подобный план, будь он вынесен на публичное обсуждение, подвернется суровой критике как со стороны оппозиционный сил, так и со стороны сторонников режима. Однако существуют основания полагать, что он будет положительно воспринят многими сирийцами – включая официальных лиц – стремящимися избежать кажущейся неизбежным выбора: сохранение режима любыми средствами или его свержение, невзирая на последствия.

Дамаск/Брюссель, 5 марта 2012 г.

I. Overview

One year into the Syrian uprising, the level of death and destruction is reaching new heights. Yet, outside actors – whether regime allies or opponents – remain wedded to behaviour that risks making an appalling situation worse. Growing international polarisation simultaneously gives the regime political space to maintain an approach – a mix of limited reforms and escalating repression – that in the longer run is doomed to fail; guarantees the opposition’s full militarisation, which could trigger all-out civil war; and heightens odds of a regional proxy war that might well precipitate a dangerous conflagration. Kofi Annan’s appointment as joint UN/Arab League Special Envoy arguably offers a chance to rescue fading prospects for a negotiated transition. It must not be squandered. For that, Russia and others must understand that, short of rapidly reviving a credible political track, only an intensifying military one will remain, with dire consequences for all.

Annan’s best hope lies in enlisting international and notably Russian support for a plan that:

  • comprises an early transfer of power that preserves the integrity of key state institutions;
     
  • ensures a gradual yet thorough overhaul of security services; and
     
  • puts in place a process of transitional justice and national reconciliation that reassures Syrian constituencies alarmed by the dual prospect of tumultuous change and violent score-settling.

Such a proposal almost certainly would be criticised by regime and opposition alike. But it would be welcomed by the many Syrians – officials included – who long for an alternative to the only two options currently on offer: either preserving the ruling family at all costs or toppling the regime no matter the consequences.

Damascus/Brussels, 5 March 2012

Subscribe to Crisis Group’s Email Updates

Receive the best source of conflict analysis right in your inbox.