Несмотря на некоторые препятствия, которые нужно еще преодолеть, победа с очень небольшим перевесом на референдуме о независимости, состоявшемся 21 мая 2006 г. в Черногории, надо полагать, должна скорее укрепить, нежели ослабить, стабильность в регионе Западных Балкан. Пока еще старые политические установки Европейского Союза (ЕС) по сохранению сообщества Сербии и Черногории продолжают действовать, но теперь в интересах ЕС приветствовать появление нового государства и ускорить его вступление в международные институты. Подгорица все еще сталкивается с серьезными проблемами, связанными с переходным периодом, но ни одна из них не должна отразиться на стабильности в регионе, и все они могут быть решены по мере продвижения страны к членству в ЕС в рамках Процесса стабилизации и ассоциирования (ПСА). Учитывая позитивную международную реакцию на референдум, Черногория может рассчитывать на то, чтобы стать "неинтересной" страной, продвигающейся к интеграции в Европу. Однако следует убедить оппозиционные движения внутри страны и Белград не отказываться от обязательств, принятых ими перед ЕС о признании ими результатов референдума, чтобы в противном случае, по мере приближения решения вопроса о статусе Косова, в регионе не возник новый очаг нестабильности.

Официальный Белград проявил двойственную реакцию. Так, президент Борис Тадич, прореагировал положительно и посетил Черногорию, в то время как премьер-министр Воислав Коштуница и националисты возмущаются и протестуют. Часть оппозиционных сторонников Государственного Сообщества в Черногории при поддержке националистических кругов в правительстве Сербии публично отказывается от своих обязательств перед ЕС, хотя, быть может, это всего лишь позирование перед публикой накануне следующего круга парламентских выборов в конце 2006 г. Белградские средства массовой информации нагнетают атмосферу, которая затруднит обладателям реальной власти в Сербии выполнение своих обещаний, данных перед референдумом. Многие сербские политические деятели выглядят обескураженными: этот отказ братьев-сербов от реализации мечты о государстве для всех сербов должен послужить звонком для пробуждения представителей политической элиты, но многие из них с трудом свыкаются с новой реальностью, что Сербия теперь также является независимой страной. Некоторые представители националистических кругов Сербии, наряду с премьер-министром Республики Сербской Милорадом Додичем, позволяют себе несдержанные высказывания о проведении аналогичного референдума в Республике Сербской в Боснии, рассматривая это как компенсацию за потерю Косова. И так же, как в случае с оппозицией в Черногории, время покажет, является ли это чем-либо большим, нежели [обычной] риторикой в связи с предстоящими в этом году выборами.

Правительство меньшинства в Сербии продолжает демонстрировать, что оно не понимает международную обстановку, в которой ему приходится действовать и его возможности недостаточны, чтобы предпринять заметные усилия в условиях приближения момента определения статуса Косова. У правительства страны не было плана на случай непредвиденных обстоятельств в связи с провозглашением независимости, и оно должно теперь конституироваться, принять новые нормативные акты, создать новые министерства, изменить государственное устройство и, возможно, принять новую конституцию. При этом ему нужно будет заручиться поддержкой приобретающей все большее влияние Сербской Радикальной партии (СРП) и Социалистической партии Сербии (СПС), чей голос слышен все громче. Однако премьер-министр Воислав Коштуница, вероятно, останется у власти, несмотря на явную слабость его правительства, поскольку ни одна оппозиционная партия не хочет быть у власти в тот момент, когда Сербия потеряет Косово, что произойдет, по всей видимости, в конце 2006 г.

В более широком региональном масштабе независимость Черногории, вероятно, приведет к быстрому решению старого пятнадцатилетнего территориального спора между Хорватией и Сербией (о полуострове Превлака), и будет способствовать региональному сотрудничеству между Хорватией, Албанией, Словенией, Косовым, Македонией и Боснией. После получения Черногорией независимости международному сообществу будет затруднительно отказать косовским албанцам в праве на достижение аналогичного результата. Однако процесс проведения референдума в Черногории вряд ли может послужить моделью для Косова (или какого-нибудь иного региона), кроме очень маловероятного сценария предварительного подкупа избирателей Белградом, косовскими сербами и Приштиной, как это имело место с соответствующими действующими лицами референдума в Черногории.

Подгорица/Белград/Брюссель, 30 мая 2006 г.