icon caret Arrow Down Arrow Left Arrow Right Arrow Up Line Camera icon set icon set Ellipsis icon set Facebook Favorite Globe Hamburger List Mail Map Marker Map Microphone Minus PDF Play Print RSS Search Share Trash Crisiswatch Alerts and Trends Box - 1080/761 Copy Twitter Video Camera  copyview Whatsapp Youtube
Eritrea’s One-man Rule
Eritrea’s One-man Rule
Report 200 / Africa

厄立特里亚:未来转型的方案

执行摘要

过去十二个月中发生的事件表明,在厄立特里亚受到严格控制的政权内部,不满情绪正日益增长,同时,政治和社会分裂也在加深。事件发生的数量不断增多,表明伊萨亚斯总统的政权是很脆弱的,人们越发担忧他是否有能力继续执政。同时,在转型期或者转型后,厄立特里亚会面临许多体制、社会-经济和地缘政治上的障碍。事实证明,暴力性质的权力争夺对非洲之角而言是很危险的,可能对红海国家——因为厄立特里亚是一个濒海国家——也是如此。要想防止在厄立特里亚发生暴力性质的权力争夺,当务之急是要对上述障碍以及邻国和更广泛的国际社会所扮演的角色进行仔细评估。

2012年4月伊萨亚斯总统从公众视野中消失了几个星期,其间有传言称他生病并去世了。这清楚表明他的政权缺乏一个继任计划。2012年3月和5月,埃塞俄比亚军队对厄立特里亚的入侵,揭露了厄立特里亚军队力量极为脆弱的事实。紧接着,一连串的叛变引起了媒体的注意:10月,总统专机的飞行员潜逃;11月,信息部长(总统的亲密盟友)突然消失;12月,国家足球队要求政治庇护。与此同时,每个月都有数以千计的厄立特里亚人——大部分是年轻人——逃走,他们宁愿接受难民营或者非法移民路途的危险和不确定性,也不愿意生活在没有希望的祖国。2013年1月21日,大约100名士兵在首都阿斯马拉叛变,控制信息部达一天时间。

很难预测厄立特里亚在后伊萨亚斯时代会是什么样子:尽管经过了21年强势的国家建设,分裂,尤其是民族之间、地区之间和宗教之间(基督教与穆斯林)的分裂仍然存在,其中一些分裂程度比过去更甚。由于国家缺乏制度性机制来实现权力的和平过渡甚至是明确指定一位继任者,因此可以预计会出现不稳定因素,有可能会由腐败的军队来裁决谁会是这个国家的下一任执政者。但是,就连军队的将军们对总统的忠诚程度也不尽相同。

要想减少厄立特里亚及其周边地区不稳定的风险,由国际社会行为体组成的一个广泛联盟需要采取谨慎的措施,包括展开迅速的和决定性的努力,来推动防止内部权力争斗和调解实现和平过渡的对话。这样做可能会达成如下结果:厄立特里亚开放政治空间,实现国内和国际关系的正常化。阿斯马拉方面应该抓住任何可能的机会来摆脱困境。联合国对厄立特里亚的制裁(原因是厄立特里亚支持索马里青年党以及进行了其它一些危害稳定的活动)应该受到积极的审查。欧盟和美国应该与其他一些国家如卡塔尔和南非等进行合作,这些国家与厄立特里亚统治阶层有着更好的关系,有助于与厄立特里亚进行建设性的接触。地区组织“政府间发展管理局”(Intergovernmental Authority on Development,IGAD)的成员国应该欢迎厄立特里亚的回归,并鼓励与厄实现关系正常化。

许多人相信正式的外交途径会继续受阻,如果确实如此,那么埃塞俄比亚、苏丹和吉布提应该与流亡的反对派(包括民族武装战线)进行接触,以此来鼓励与阿斯马拉异见分子进行的积极接触,推动对话,敦促他们同意不使用武力,从而防止发生旷日持久的冲突并对整个地区造成影响。

本报告探讨了厄立特里亚政权的薄弱之处,为后伊萨亚斯时代的厄立特里亚描绘出六种可能的情景,并明确指出该国和该地区会面临的主要危险和机会。有关的西方伙伴以及与阿斯马拉有特殊关系的邻国和政府能发挥关键作用,阻止一场大规模人道主义危机的发生,甚至是该国的毁灭。

内罗毕⁄布鲁塞尔,2013年3月28日

Podcast / Africa

Eritrea’s One-man Rule

Eritrea continues to be an enigma few outsiders know well. This week on The Horn, Alan Boswell is joined by author and journalist Martin Plaut, who offers unique insights on the Horn of Africa’s most off-the-radar country and President Isaias’ autocratic state.

President Isaias Afwerki has become virtually synonymous with the state of Eritrea, having single-handedly moulded the country in his image since its inception in 1991. Alan is joined this week by Martin Plaut – author, journalist and now Senior Fellow at the University of London – who has covered Eritrea’s trajectory for almost 40 years.  

Together they explore how Isaias has maintained his unyielding grip on power while pursuing his geopolitical ambitions in the region and further afield. Martin describes a country pervaded with regime paranoia, extreme domestic repression and isolationism that has somehow also managed to leverage itself into strategic partnerships with actors ranging from the UAE and Saudi Arabia to insurgent groups.

This in-depth conversation offers insights into the inner workings of the Horn of Africa’s most off-the-radar country, the shape-shifting quality of Isaias’ shrewd foreign policy as well as the uncertain future of a post-Isaias Eritrea.

Click here to listen on Apple Podcasts or Spotify.

Contributors

Senior Analyst, South Sudan
alanboswell
Martin Plaut
Journalist