新发展：缅甸军政府和其反对势力现已陷入一场资金争夺战，不仅须增加自己的收入，也须要阻止对手获得更多收入。 抵抗运动使用新技术和传统机制获取资金并绕过政权对资金转移的限制。

影响：军政府的资金储备以及其对手持续吸引捐款的能力将在缅甸冲突的发展中发挥重大作用。旨在切断抵抗力量资金来源的军政权限制也伤害了援助团体，从而加剧了该国的人道主义危机。

应做工作：抵抗势力应就新技术的使用寻求专家建议，特别是保护捐助人的数据安全。有鉴于人道主义援助的提供面临越来越多的限制，捐助者应直接与当地合作伙伴打交道，从而有机会促使对这些群体造成过度负担的法规有所调整。

自2021年二月政变之后的头几天以来，资金一直是为军政府及其反对者所关注的一个核心问题。双方寻求资金之余，还须确保资金不会落入对手手中。军政府控制国家杠杆，因此具有优势。但是反军事团体也不落下风，采取多样的众筹手段，包括创新的在线方法，确保他们有足够的资源来维持多方面的抵抗运动。尽管募集的资金数额远远不足以威胁军政府政权，但是军政权目前仍无法切断抵抗势力的资金流动。冲突的发展方向现在部分取决于抵抗势力是否能够保持捐款源源不断地注入 – 并且募集到更多的资金。他们应该就数据安全寻求专家建议，以确保捐助者受到保护。与此同时，针对抵抗运动的政权限制损害到缅甸全国各地的人道主义行动。 国际捐助者应与当地组织更密切地合作，以确保援助到达有需要的人手中。

冲突各方将互联网武器化是在世界范围内越来越明显的一个趋势，政变后的缅甸正是一个生动的例子。尽管困难重重，反对派已筹集了大笔资金——可能达数亿美元——以帮助他们对抗军政府。 过去十年来，缅甸的数字革命和金融服务的民主化使资金的调动成为可能，其中大部分是侨民的小额个人捐款。 这场革命不仅创造了筹集和转移资金的新方式，还创造了缅甸人民利用这些工具所需的知识。

广泛的互联网接入对于在财政上削弱军事政权的努力也至关重要。 在这方面，结果喜忧参半。 有些举措非常成功，如缅甸民众大规模抵制军方啤酒品牌并拒绝支付电费。 但也有一些举措影响甚微甚至适得其反，如民间社会团体向法国能源集团道达尔施压，要求其撤出缅甸，该活动最终反而为军政权提供了更多的石油和天然气收入，因为其得以免费承担道达尔在天然气项目中的部分股份。

虽然缅甸的反军事实力筹集了大量资金，但与许多分散的叛乱组织一样，他们发现要将资金转移到需要的地方十分困难。 即使军政府拥有的监控工具简单，该政权仍能够将大多数反对派团体驱离正规银行系统，播下恐惧的种子，使该国许多人对向反对派捐款犹豫不决。反军政府势力，特别是由反对派立法者组成的平行政府民族团结政府 (NUG)，也在使用国际银行系统上也面临挑战，时而违反旨在监管洗钱和恐怖主义融资的法规。 作为回应，民族团结政府(NUG)已开始使用加密货币和区块链等新技术，但这些努力仍处于萌芽状态；大多数情况下，反军事团体仰赖非正式汇款以规避政府的银行限制。

相对于抵抗运动，军政权享有显着的经济优势，因为其控制缅甸中央银行和国有资产，且享有对私营部门的强制力。 但是由于国内普遍反对军政权统治、全球因素和自身经济管理不善，军政府一直难以维持经济稳定。 军政府实施严格的资本管制、限制进口并人为地将汇率固定在高位，从而加剧了危机，进一步削弱了人们对其能力的信心，导致直接流向抵抗力量的非正式资金转移的复兴。

资金将是影响冲突发展方向的一个重要因素。 军政府尽管竭尽全力，仍无法阻止抵抗组织获得资金和其他资源，这主要是由于不受监管的非正式汇款系统无处不在，这些系统在很大程度上不受军政府控制。 然而，为民族团结政府（NUG） 和其他反军事团体提供大量经济支持的侨民可能会感到疲倦，特别是目前看来抵抗运动不太可能成功推翻军政权。 到目前为止，民族团结政府（NUG）通过创造性的策略维持其筹款活动，但这些活动能受益于额外的外部专业知识，特别是在确保数据安全方面，以便捐助者免受军政府的报复。

到目前为止，几乎没有迹象表明外国政府会阻止外部资金流向抵抗力量，且外国政府不尝试阻止也是明智的。外国资本自然不愿向抵抗运动提供武器或现金，但任何阻止抵抗势力获得侨民资金的措施都太为过分。 此类措施不一定能够结束冲突；尽管不是必然的，但是冲突可能会在某些地区平息，而且无论如何，该政权随后可能会进行报复，包括针对平民的报复。 切断资金流动将加剧缅甸民众的不满，因为大多数人对政变以及对世界的反应仍然感到愤怒。 此举也将间接支持每天以暴行镇压反对派的非法政权，既无助于解决缅甸的许多种族冲突，也可能使军政府能够将目光投向民族武装团体。 总而言之，就外国势力而言，避免采取切断侨民资助的行为是一种声援军政权反对者但非实际提供武器的表现。

缅甸军政权与抵抗势力之间的斗争也阻碍了拯救生命的人道主义援助的输送。 为了不让资源落入抵抗力量的手中，该政权正在密切关注所有传入的交易，此举使非政府组织缺乏开展项目所需的资金。 鉴于审查力度加大，捐助者和国际援助组织应加强利用当地民间社会行动者以接触受冲突影响的人群。 许多捐助者及国际援助组织已在程序中引入了灵活性，但缅甸日益缩小的人道主义空间意味着他们可能需要更进一步放宽操作及报告要求，以确保援助持续流向受灾最严重的平民。 此外，也应根据瞬息万变的情况定期审核这些政策。 为了覆盖更多的人，国际行为体应通过多种渠道提供援助，包括跨境援助——在可行的情况下提供货物，否则也可提供现金——以及非国家服务提供系统，例如由民族武装团体经营的系统。

仰光/墨尔本/布鲁塞尔，2022年12月19日