Постреволюционное правительство, переживает один кризис за другим в условиях ужесточения политической борьбы, роста беспорядков в тюрьмах, серьезных конфликтов вокруг собственности и растущего разочарования в обществе. Все более распространенным становится мнение, что это правительство лишь менее коррумпировано, чем предшествующее, и, возможно, менее компетентно. Сектор безопасности ускользает от контроля правительства, что может привести к большему хаосу и росту преступности. Перспектива Кыргызстана как несостоявшегося государства укрепила бы взгляды его соседей, что стабильность можно достичь не путем& демократии, а с помощью диктатуры. США, Европейский Союз и другие доноры должны предоставить шаткому правительству бòльшую политическую и финансовую поддержку, чтобы Кыргызстан, если он превратится «неудавшееся» государство, не укрепил своих соседей во взглядах на пути достижения стабильности не путем демократии, путем диктатуры.

Подтасовка результатов парламентских выборов, состоявшихся в феврале 2005 г. вызвала народный протест, в результате которого был свергнут режим президента Аскара Акаева, и к власти пришел Курманбек Бакиев, избранный президентом в июле того же года. Формирование нового правительства, однако, происходило медленно, и этому процессу препятствовали разногласия, возникшие между лидерами революции, главным образом, между теми из них, кто входил в правительство Акаева, но покинули его. Решающую роль играет сохранение "тандема" президента Бакиева и премьер-министра Феликса Кулова, однако имеется обеспокоенность, насколько он окажется долговечным.

В настоящее время в схватку за обладание значительной частью государственной собственности,включая многое изтого, что монополизировала семья Акаева, вступили представители руководства страны, преступного мира и других заинтересованных групп. Собственность перераспределяется хаотическим и часто жестким образом. Инциденты, перечисленные ниже, представляют опасную грань на которой находится общество:

• Длительный спор по вопросу о правах собственности на крупный базар в Кара-Суу (Ошская область), привел к публичному насилию на улицах города и убийству двух ключевых [политических] фигур, включая депутата Баямана Эркинбаева.
   
• Народное возмущение злоупотреблениями бывшего союзника Акаева вылилось в протестные акции рабочих на угольном разрезе "Кара-Кече" в Нарынской области; а недостаточное реагирование на это властей проложило путь к росту влияния местного популистского лидера, Нурлана Мотуева, и создало конфликт вокруг важнейшего объекта государственной собственности.
   
• Коррупция и неэффективная государственная политика в области земельной реформы привели к тому, что большие площади сельскохозяйственных земель были незаконно оккупированы самозахватчиками, и тысячи сельских жителей потянулись в Бишкек что привело к росту напряженности [их] отношений с горожанами и правительством.
   
• Проблемы, исконно присущие пенитенциарным учреждениям, такие как недостаточное финансирование, ухудшающаяся инфраструктура и все более тяжелые условия содержания [заключенных], вылились в октябре 2005 г. в беспорядки в тюрьмах, одно из которых привело к убийству депутата [парламента] Тынычбека Акматбаева. Последовавшие за этим митинги в Бишкеке, в ходе которых прозвучали требования отставки премьер- министра Кулова, заставили задуматься о том, насколько это государство стабильно, а его правительство контролирует ситуацию.

Ни одна из этих конкретных проблем, не говоря уже о вызывающих их коренных причинах, не решаются руководством страны по-настоящему. Вместо этого власти отсрочили принятие решений и позволяют событиям развиваться своим чередом, несмотря на растущее объединение недовольных персон и групп, и убывающее доверие к администрации. Наибольшее сожаление вызывает то, что правительство в значительной степени потеряло контроль над структурами государственной безопасности. Правоохранительным органам недостает средств, они сильно деморализованы и все больше поддаются влиянию извне. Рост влияния организованной преступности вызывает нарастающую обеспокоенность.

Вместо того, чтобы решительно заняться этими проблемами, правительство направило свои усилия на борьбу с оппонентами руководства страны. Двое из его наиболее известных оппонентов - и.о. Генерального прокурора Азимбек Бекназаров и и.о. министра иностранных дел Роза Отунбаева, - были оправлены в отставку и могут теперь сформировать ядро нового движения оппозиции. Население Аксыйского района - родины Бекназарова было возмущено его отставкой. По мнению аксыйцев, представители милиции, виновные в расстреле [мирных жителей] во время событий 2002 г., не понесли заслуженного наказания – и это тоже подпитывает протестные настроения и требования отставки президента.

Появление тысяч узбеков, которые покинули свою родину после жестокого подавления восстания в Андижане в мае 2005 г., привело к первому международному кризису нового правительства. После первоначальной оплошности, когда было принято решение об удовлетворении запроса Узбекистана о немедленной выдаче группы беженцев, правительство отклонило в последующем требования Каримова о поголовной репатриации и пошло на сотрудничество с Верховным Комиссаром ООН по делам беженцев, Европейским Союзом и США в поиске убежища для большей части беженцев. Отправка в Румынию приблизительно 450 лиц, официально подавших заявления о предоставлении статуса беженца, привело к некоторому ослаблению напряженности отношений, но остается неизвестное число незарегистрированных беглецов, и отношения между соседями все это время оставались плохими, вследствие чего Ташкент оказывает давление [на Кыргызстан] в сфере энергоснабжения, в области торговли и обеспечения безопасности. В то же самое время, Россия и Китай оказывают нажим на Кыргызстан, чтобы он пересмотрел предоставление США авиабазы вблизи Бишкека, хотя правительство вряд ли пойдет им навстречу, отчасти, потому, что сдача этой базы в аренду обеспечивает существенные доходы.

Если Кыргызстан намерен продемонстрировать миру, что он успешно сдал экзамен по демократии, то новое правительство должно быть полностью привержено прозрачным методам руководства и исходить в своей деятельности из главенства закона. Доноры также должны предпринять бòльшие усилия, чтобы помочь правительству достичь этих целей. В противном случае, имеется реальная опасность того, что центральная власть потеряет контроль над региональными администрациями, и Кыргызстан необратимо сползет к росту преступности и постоянным проявлениям насилия.

Бишкек/ Брюссель, 16 декабря 2005 г.