Неведомые воды: анализ динамики сирийского кризиса
Неведомые воды: анализ динамики сирийского кризиса
Table of Contents
  1. Overview
A Vital Humanitarian Mandate for Syria’s North West
A Vital Humanitarian Mandate for Syria’s North West

Неведомые воды: анализ динамики сирийского кризиса

  • Share
  • Save
  • Print
  • Download PDF Full Report

КРАТКИЙ ОБЗОР

На сегодняшний день вопрос о том, вошёл ли сирийский кризис в заключительную фазу, остаётся открытым. Несмотря на это очевидно, что события в Сирии идут по наиболее опасному сценарию, основными характеристиками которого являются, с одной стороны, пароксизм столкновения сложносоставных антагонистических интересов стратегического характера: внутрисирийских, региональных и международных и с другой – эмоциональный взрыв в сирийском обществе, обострение межконфессиональных отношений и нежелание сторон считаться с политическими реалиями. Стратегическая расстановка политических сил и вектор общественного мнения, как в самой Сирии, так и за её пределами, складываются не самым благоприятным для сирийского руководства образом, и многочисленные отклики на подобное развитие событий отличаются разнообразием. Сторонники режима Асада дают гневно-истерические отповеди, участники акций протеста надеются на скорое завершение кровопролитного противостояния. Многие опасаются столкновений на межконфессиональной почве или даже начала гражданской войны. Представители сил, рассматривающих кризис как историческую возможность окончательно переломить в свою пользу расстановку сил в регионе, заранее торжествуют победу.

К сожалению, необходимо констатировать, что вышеописанном разнообразии реакций не хватает трезвой оценки серьёзных проблем и нетривиальных вызовов, с высокой долей вероятности могущих возникнуть вследствие этих перемен, а также их лимитирующего (или прямо негативного) влияния на процесс политических изменений. В частности, в публичных дискуссиях не уделяется внимания пяти проблемам, влияние которых на дальнейшее развитие событий может стать ключевым:

  • будущее общины алавитов;
     
  • взаимоотношения Сирии и Ливана;
     
  • характер усиливающегося международного вмешательства и его последствия;
     
  • последствия роста вооружения оппозиции в долгосрочной перспективе;
     
  • последствия постепенного разложения социальной, экономической и институциональной сфер.

С недавних пор в Сирии и за рубежом широко распространено убеждение, что после неминуемого падения режима все переменится к лучшему. Такой оптимизм представляется излишним и необоснованным. Вместо этого срочно необходимы трезвый реалистичный анализ существующих проблем и выработка плана по их решению. 20 ноября Сирийский национальный совет, коалиционный орган сирийской оппозиции, опубликовал «проект политической программы», в котором описываются как пацифистское миролюбивое движение страдает от жесточайших репрессий властей. Со своей стороны, режим и его союзники предлагают иную — столь же однобокую — картину, представляя кризис как сирийскую проекцию властной борьбы на региональном и международном уровне. Описанные схемы во всех отношениях противоречат друг другу, являются взаимоисключающими и - очевидно не соответствуя действительности - упускают из вида основной момент: успешное преодоление кризиса, все более приобретающего международный характер, зависит от ясного понимания сложных деталей и взаимосвязей, лежащих в «слепой зоне» обоих сценариев.

В аналитических материалах этого брифинга и его заключении содержатся рекомендации для решения основных проблем.

Дамаск/Брюссель, 24 ноября 2011 г.

I. Overview

The Syrian crisis may or may not have entered its final phase, but it undoubtedly has entered its most dangerous one to date. The current stage is defined by an explosive mix of heightened strategic stakes tying into a regional and wider international competition on the one hand and emotionally charged attitudes, communal polarisation and political wishful thinking on the other. As dynamics in both Syria and the broader international arena turn squarely against the regime, reactions are ranging from hysterical defiance on the part of its supporters, optimism among protesters that a bloody stalemate finally might end and fears of sectarian retribution or even civil war shared by many, through to triumphalism among those who view the crisis as an historic opportunity to decisively tilt the regional balance of power.

Yet, almost entirely missing is a sober assessment of the challenges provoked by these shifts and the very real risk that they could derail or even foreclose the possibility of a successful transition. In particular, five issues likely to shape events have been absent from the public debate:

  • the fate of the Alawite community;
     
  • the connection between Syria and Lebanon;
     
  • the nature and implications of heightened international involvement;
     
  • the long-term impact of the protest movement’s growing militarisation; and
     
  • the legacy of creeping social, economic and institutional decay.

Many in Syria and abroad are now banking on the regime’s imminent collapse and wagering that all then will be for the better. That is a luxury and an optimism they cannot afford. Instead, it is high time to squarely confront and address the difficulties before it is too late. In the “draft political program” it released on 20 November, the Syrian National Council ‒ an opposition umbrella group – presented the image of an entirely peaceful movement enduring savage repression. The regime and its allies regularly describe the crisis solely as the local manifestation of a vicious regional and international struggle. The two black-and-white narratives are in every way contradictory and mutually exclusive. Both miss a central point: that successful management of this increasingly internationalised crisis depends on a clear-eyed understanding of the grey zone that lies between.

This briefing analyses and in its Conclusion presents recommendations for handling the pivotal issues.

Damascus/Brussels, 24 November 2011

Subscribe to Crisis Group’s Email Updates

Receive the best source of conflict analysis right in your inbox.