Всплеск насилия перечеркнул планы переговоров о прекращении вооруженной борьбы Курдской рабочей партии (Partiya Karkerên Kurdistan, КРП), которая  продолжается уже 27 лет. После выборов, прошедших в Турции в середине июня, в результате столкновений погибло свыше 110 человек, по всей стране обострились межэтнические отношения, власти начали бомбардировки баз КРП и заявили о необходимости наземной операции в Северном Ираке. КРП должна немедленно прекратить эту новую волну террора и операции боевиков, а турецкие власти должны не допустить эскалации и в дальшейшем прекратить насилие. Кровопролитная война и милитаристская тактика не помогли Турции решить курдскую проблему в 1990-х гг., и не помогут решить ее теперь. Добиться этого можно только путем дальнейшего продвижения конституционных, языковых и юридических реформ по предоставлению равных прав турецким курдам. Эти реформы были начаты в прошлом десятилетии и частично реализованы. Учитывая недавние акты насилия, возвращение к позитивной динамике потребует от обеих сторон серьезного проявления стратегического и творческого подхода. Ни одна из них не должна допустить новую волну вооруженного противостояния, в результате которого с 1984 г. уже погибло более 30 тыс. чел.

Националистическое движение курдов Турции должно обязаться придерживаться легальных, ненасильственных форм политической борьбы в стране. Его избранные представители должны занять свои места в парламенте, - единственном органе, который может разработать общенациональные реформы, наделяющие турецких курдов гражданскими правами, которых они длительное время были лишены. Турецкие власти должны осуществить радикальные судебные, социальные и политические преобразования, которые бы убедили всех турецких курдов, что они являются полноправными гражданами страны. Они должны установить контакты с националистами, ведущими борьбу мирными средствами, а также не прекращать давно ведущиеся переговоры по разоружению с представителями КРП, включая Абдуллу Оджалана, - находящегося в заключении лидера этой партии. Хотя власти оправданно предпринимают решительные действия, чтобы дать отпор недавним нападениям КРП, они должны избегать эскалации насилия по принципу "око за око". В прошлом вооруженные силы Турции многократно наносили массированные удары по базам боевиков КРП в Северном Ираке, но это не привело к успеху.Будучи более сильной стороной, власти Турции должны проявить инициативу и создать условия для прекращения вооруженного противостояния.

Наилучшим планом развития остается политика "Демократической инициативы", проводимая правящей Партией справедливости и развития  (Adalet ve Kalkınma Partisi, ПСР). Эта инициатива при всех ее пробелах, недостатках и серьезных ошибках,  допущенных с конца 2009 г., остается наиболее заслуживающей доверия попыткой Турции положить конец непрекращающемуся конфликту между государством и его курдским населением, составляющим около 15-20 процентов жителей страны. В этом докладе анализируются более десятка конкретных шагов, которые были предприняты в рамках этой политики, включая расширение телевещания на курдском языке, легализацию права выступать с политическими заявлениями на курдском языке и почти полное искоренение пыток в турецких тюрьмах. В результате, в курдских городах появилось ощущение свободы, начались переговоры на высшем уровне с Оджаланом. Ведущие комментаторы также проявляют большую готовность обсуждать ранее запретные идеи, включая изменение условий содержания Оджалана после достижения всеобъемлющего мирного соглашения и федеративное устройство государства для обеспечения прав курдского большинства, проживающего на юго-востоке страны.

Наилучшим долгосрочным результатом для обоих сторон стало бы соглашение о полном прекращении повстанческого движения, условия которого также обсуждалось на переговорах: прекращение боевых действий, проведение крупных правовых реформ и амнистии, и согласие турецких курдов действовать в рамках турецкого законодательства. Однако параллельно с проведением этих реформ, власти арестовали сотни курдских националистов, включая многих избранных муниципальных чиновников и других членов националистической партии. За решетку было отправлено более 3 тыс. националистических активистов. Многие осуждены по обвинению в  терроризме за ненасильственное выражение своих взглядов по законам, за принятие которых несет ответственность ПСР. С другой стороны, провалилась предпринятая в октябре 2009 г. беспрецедентная амнистия боевиков КРП,  которую  местные курдские националисты использовали в пропагандистских целях.  А ведь она должна была стать основным элементом "Демократической инициативы".

Относительно открытый подход ПСР позволил этой партии привлечь половину голосов турецких курдов, но власти должны идти дальше и заручиться поддержкой другой половины курдского электората и его представителей, играющих большую роль в курдском националистическом движении. Они должны предложить такую систему образования, которая бы уважала язык и культуру курдов. Им нужно переписать законы, позволяющие несправедливо лишать свободы националистов как террористов. ПСР должен добиться от военных, судебных и государственных органов полного выполнения своих решений. В противном случае, как показывают события после  выборов в июне 2011 г., националисты почувствуют  угрозу, сохранят верность своим идеям и не проявят готовности к достижению компромиссного соглашения.

Лидеры ПСР должны также убедить турецкое общественное мнение в том, что для решения курдской проблемы необходимо проведение реформ, что предоставление всеобщих прав не является уступкой, турецкий язык остается официальным языком страны, и что подавляющее большинство турецких курдов хотят жить в единой Турции. Власти страны должны приказать силам безопасности при возможности брать в плен повстанцев КРП, а не убивать их, и должны в максимально возможной степени  сотрудничать с легально действующей партией курдских националистов.

Со своей стороны, боевики КРП должны немедленно прекратить свои операции. Более широкое движение курдских националистов Турции  должно однозначно дать понять, что террор в отношении гражданских лиц, государственных служащих, патрульных полиции или армии вряд ли поможет обретению ими больших прав, к чему курды стремятся и чего заслуживают. Вместо этого депутаты, избранные главным образом от партии мира и демократии (Barışve Demokrasi Partisi, ПМД), должны занять свои места в парламенте и концентрировать усилия на осуществлении перемен в рамках обещанных властями конституционных реформ.

Курдские националисты Турции должны выступать с конкретными требованиями и соблюдать все заключенные соглашения, например, по амнистии боевиков. Они должны убедить общественное мнение Западной Турции в том, что они действительно отказались от идеи создания независимого Курдистана, отделенного от Турции, Сирии, Ирака и Ирана, и выступают за демократическое будущее в составе Турции. Следует сконцентрировать усилия на создании легальной национальной политической партии, выступающей за прекращение боевых действий и получение всеобщих гражданских прав мирными средствами.

Члены международного сообщества в настоящее время играют в этом конфликте лишь косвенную роль. С 2007 г. США оказывают помощь Турции - своему союзнику по НАТО - предоставляя ей  оперативные данные  воздушной разведки о положении вдоль горной границы с Ираком, где базируется основная часть боевиков КРП. В последние годы государства Евросоюза осознали опасность предоставления КРП возможности собирать средства и пополнять свои ряды в Европе. Но Турция не сможет себя позиционировать как авторитетный гарант демократических стандартов в регионе, если она и дальше будет решать курдскую проблему только вооруженными средствами. Наряду  с законными мерами по обеспечению  своей безопасности она должна в полной мере обеспечивать соблюдение прав человека в отношении ее граждан - курдов. Поскольку в Сирии ситуация в сфере безопасности ухудшается, США выводят свои войска из Ирака, а в обеих этих странах находят убежище курдские сепаратисты, Анкара поставлена перед необходимостью пойти на смелые меры по устранению коренных, внутренних причин ее наиболее неотложной и опасной проблемы.

Стамбул/Брюссель, 20 сентября 2011 г.