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Report 147 / Asia

Indonésie : les éditions de la Jemaah Islamiyah

Une poignée de membres et de personnes proches de la Jemaah Islamiyah (JI), l’organisation extrémiste la plus importante d’Indonésie, ont mis sur pied un consortium dédié à l’édition au sein de l’école religieuse (pesantren) fondée par Abu Bakar Ba’asyir et Abdullah Sungkar à Solo, Java Centre.

Synthèse

Une poignée de membres et de personnes proches de la Jemaah Islamiyah (JI), l’organisation extrémiste la plus importante d’Indonésie, ont mis sur pied un consortium dédié à l’édition au sein de l’école religieuse (pesantren) fondée par Abu Bakar Ba’asyir et Abdullah Sungkar à Solo, Java Centre. Ce lucratif consortium est devenu un important véhicule pour la dissémination de la pensée jihadiste, fournissant des livres attrayants et bon marché dans les mosquées, librairies et groupes de discussion. Que l’organisation s’aventure dans le domaine de l’édition démontre sa capacité de résilience et témoigne de la mesure dans laquelle l’idéologie radicale a développé ses racines en Indonésie. Le gouvernement devrait surveiller ces activités de plus près, activités qui pourraient par ailleurs jouer un rôle utile en canalisant l’énergie de la JI vers une lutte de jihad par l’écrit plutôt que par des actes violents.

L’examen des titres publiés permet de retracer l’évolution d’un débat vigoureux au sein de la Jemaah Islamiyah sur les avantages de la tactique d’Al-Qaeda. Ce débat semble être spontané et ne pas avoir été influencé par le programme gouvernemental de “déradicalisation” en cours et il est important que cela continue. Frapper d’interdiction les éditeurs ou leurs livres serait contreproductif. Mais il serait souhaitable de surveiller ces activités d’édition pour plusieurs raisons:

  • Le nombre de ces publications a augmenté à mesure que la JI faiblissait, reflétant probablement une décision de ses dirigeants de se concentrer sur la dissémination des théories religieuses et sur le recrutement pour reconstruire l’organisation. Les livres ainsi produits s’inscriraient dans cet effort.
     
  • Du traducteur au distributeur, ce réseau d’édition offre un bon exemple du réseau social sur lequel repose la Jemaah Islamiyah, particulièrement en temps de faiblesse. La JI a révélé une capacité extraordinaire à rebondir après un coup dur, sans doute grâce à ces appuis.
     
  • Bien que les maisons d’édition appartiennent à des individus et non à la JI elle-même, une partie des revenus qu’elles génèrent sont très certainement réinvestis dans les activités de l’organisation.
     
  • Il est possible que des membres proches de Noordin Mohammed Top, sans doute le plus dangereux terroriste en fuite de la région, travaillent comme traducteurs pour les éditions de la JI, en dépit du gouffre idéologique qui sépare Noordin du courant dominant de cette organisation.

Le meilleur moyen d’assurer la surveillance adéquate de ces activités serait que le gouvernement indonésien mette en œuvre les lois en vigueur concernant l’édition, les conditions de travail ainsi que la création et l’imposition des entreprises. Ceci non seulement offrirait la possibilité de surveiller ces entreprises mais pourrait également permettre de récolter des informations concernant les effectifs et la situation de la Jemaah Islamiyah

Jakarta/Bruxelles, 28 février 2008

Briefing 139 / Asia

印度尼西亚:亚齐旗帜引发紧张局势

A dispute over a flag in Aceh is testing the limits of autonomy, irritating Indonesia’s central government, heightening ethnic tensions, reviving a campaign for the division of the province and raising fears of violence as the 2014 national elections approach.
 

I. Overview

The decision of the Aceh provincial government to adopt the banner of the former rebel Free Aceh Movement (Gerakan Aceh Merdeka, GAM) as its official provincial flag is testing the limits of autonomy, irritating Jakarta, heightening ethnic and political tensions, reviving a campaign for the division of Aceh and raising fears of violence as a national election approaches in 2014.

On 25 March 2013, the provincial legislature adopted a regulation (qanun) making the GAM’s old banner the provincial flag. It was immediately signed by Governor Zaini Abdullah. The governor and deputy governor are members of Partai Aceh, the political party set up by former rebel leaders in 2008 that also controls the legislature.

The central government, seeing the flag as a separatist symbol and thus in violation of national law, immediately raised objections and asked for changes. Partai Aceh leaders, seeing the flag as a potent tool for mass mobilisation in 2014, have refused, arguing that it cannot be a separatist symbol if GAM explicitly recognised Indonesian sovereignty as part of the Helsinki peace agreement in 2005 that ended a nearly 30-year insurgency. Partai Aceh believes that if it remains firm, Jakarta will eventually concede, as it did in 2012 over an election dispute.

Indonesian President Yudhoyono’s government is torn. On the one hand, it does not want a fight with the GAM leaders; the 2005 peace agreement is the most important achievement of a president who, in his final term, is very much concerned about his legacy. It also is unwilling to provoke GAM too far, fearful that it will return to conflict, a fear many in Aceh discount as unwarranted but one that Partai Aceh has exploited with relish. On the other hand, it does not want to be branded as anti-nationalist as the 2014 election looms, especially as some in the security forces remain convinced that GAM has not given up the goal of independence and is using democratic means to pursue it. The president and his advisers also know that if they allow the GAM flag to fly, it will have repercussions in Papua, where dozens of pro-independence activists remain jailed for flying the “Morning Star” flag of the independence movement.

GAM leaders see little to lose by standing their ground. The flag is a hugely emotive symbol, and defying Jakarta is generally a winning stance locally. Some individual members of parliament see it as a way of regaining waning popularity for failing to deliver anything substantive to their constituencies. Also, Partai Aceh took a controversial decision to partner with Gerindra, the party of former army General Prabowo Subianto, for the 2014 election. Leaders like Muzakir Manaf, deputy governor and former commander of GAM’s armed wing, may want to use the flag issue to show they have not compromised their principles by allying with a man whose human rights record is often questioned.

Within Aceh, adoption of the GAM flag has sparked protests from non-Acehnese ethnic groups in the central highlands and south west. The GAM heartland has always been along the east coast; to highlanders like the Gayo, the flag thus represents the domination of the coastal Acehnese at their expense. The issue has revived a dormant campaign for the division of Aceh into three by the creation of two new provinces, Aceh Leuser Antara (ALA) for the central highlands and Aceh Barat Selatan (ABAS) for the south west. If GAM does not back down on the flag, support for that campaign by the intelligence services is likely to rise, and with it, the probability of increased ethnic tensions.

The options for breaking the stalemate seem to be as follows: the government concedes; GAM concedes, making slight changes to the flag by adding or removing an element; GAM agrees to limits on how or where the flag can be displayed; or the dispute is taken to the Supreme Court, thereby delaying any resolution.

In the meantime, the power of the GAM machinery in Aceh continues to grow.

Jakarta /Brussels, 7 May 2013